4月6日,武汉市委召开十一届十一次全体(扩大)会议。正是在这次会议上,针对干部的“责任风暴”、“治庸计划”的有关决定和办法提交讨论,使之成为一次广受瞩目的会议。
在此次会议上,新任武汉市市长的唐良智毫不客气地指出武汉市“政务环境不优”,其主要表现在:思想观念落后,服务意识和能力不强;审批项目多、审批程序复杂、审批时限长;行政事业收费名目繁多,企业负担偏重;政策上下不联动,落实兑现难。
根据《武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行办法(讨论稿)》,武汉市“责任风暴”、“治庸计划”立足于武汉市干部队伍实际,重点解决十个方面的问题:得过且过;工作推进不力;创新能力不强;有令不行、有禁不止;不作为、慢作为、乱作为;业绩平庸;谋人不谋事;纪律涣散;贪图享受;“走读”现象严重。
凡有上述十种行为之一者,视情节轻重、影响程度,分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职或免职处理。被诫勉谈话或受到通报批评的,当年不得参加评优评先,一年内不得提拔使用;是后备干部的,取消后备干部资格。
实施“责任风暴”,主要包括四项内容:在全市公务员中广泛开展爱岗敬业教育;将每个岗位的责任具体化;建立科学的层次清晰的责任体系;严格责任追究,赏罚分明,建立明确的“买单制”。“买单制”,就是对不负责任、失职渎职者进行处罚。对落后单位将亮“黄牌”,连续两年“黄牌”,主要负责人将被免职。
根据武汉市委、市政府《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”推动武汉跨越式发展的决定》,“责任风暴”、“治庸计划”将席卷全市上上下下的每一个层次、每一个岗位、每一个干部。
针对“这样会不会导致‘人人自危’”的疑问,武汉市委书记阮成发表示:“在责任制面前,干部‘人人自危’有什么不好?如果大家都松松垮垮、讲话不算,出了事没人处理,大家都‘不自危’,那么事业如何保证?领导干部‘不自危’,那么人民群众就会‘人人自危’。如果我们都殚精竭虑,尽职尽责,人民才会满意。”
旨在“少开会,开短会”的《关于进一步精简会议和改进会风的意见》也在此次会议上提交讨论。根据这一意见,武汉市委、市政府已经发文部署的工作,一般将不再以市委、市政府名义召开会议进行部署。各部门和单位提请召开的全市性会议,每年不得超过1次。凡可以通过电话沟通等方式解决问题的,一律不召开会议。能一次性传达部署到基层的会议,不层层开会,层层传达。
意见还要求尽量压缩会议时间。除法定性会议外,市委、市政府召开的其他会议一般不超过1天。市委、市政府工作会议一般不超过半天。电视电话会议一般不超过两小时,各类专题会议一般不超过半天。
这份意见极为“细化”,要求减少领导在会议上的讲话,限定讲话篇幅:市委、市政府领导在全市性工作会议上的讲话稿,一般不超过8000字;在其他会议上的讲话稿,一般不超过5000字。而一般汇报发言,原则上不超过10分钟,需要多媒体配合进行汇报的,原则上不超过15分钟;其他与会人员发言一般不超过5分钟。除重要会议,提倡领导作提纲挈领、言简意赅的即席讲话。
“我是全市总责任体系的第一责任人,我没有退路,也不想给自己找退路。”阮成发在会议上表态,“当市委书记不能做老好人,怕得罪人,我已准备‘遍体鳞伤’,只要武汉能好!”(本报记者 甘丽华)