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党政主要领导干部8小时外的生活如何监管?重庆酉阳的做法是,给他们每人发放一部具有GPS定位功能的3G手机,要求他们24小时开机,接受跟踪监督,购机费和通话费按相关规定由县财政统一支付。如果在跟踪中发现他们有违规违纪行为,按通报批评或责令辞职等8种办法进行重处。(4月11日《重庆商报》)
“官员无隐私”是用来形容官员隐私权应受必要限制的法律谚语,并逐渐成为社会接受的理念。但应该注意的是,所谓“官员无隐私”只是指官员的隐私权应受必要的限制,并不是说官员就不享有任何隐私权。比如,那些与官员的廉洁无关的隐私,公众就没有知情的权利。简单地说,就是对官员的隐私既限制又保护。
也就是说,在设置一些涉及官员隐私权的制度时,对保护官员隐私权也应该有所考虑,要处理好廉政建设与官员隐私权保护的关系。与其他自然人一样,官员对自己的隐私拥有隐瞒权,过多地要求官员告知特别是公开自己的隐私也有不当之处。重庆酉阳发给官员GPS手机,24小时监控行踪就是明证。
对官员隐私进行限制并非意味着公众和政府部门可以任意刺探、调查涉及私人领域的个人信息,干涉、监视涉及私人领域的个人活动,甚至侵入涉及私人领域的私人空间。官员隐私权作为特殊问题被提出,源起于官员的特殊身份以及官员隐私权与公众知政权、监督权的冲突。一方面,官员隐私权的限制以承认官员的隐私权为前提,没有官员隐私权的存在,也就无所谓官员隐私权的限制,因此,绝对的“官员无隐私”是不成立的。另一方面,官员隐私权亦以限制为前提。没有无边际的自由,也没有无平衡的利益。
重庆酉阳发给官员GPS手机,24小时监控行踪并非最好的选择。相反,我们应认识到,官员隐私需限制而非“消灭”,“悬空”的官员隐私背离“官员无隐私”理念。(朱四倍)
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