京华时报：地方官员换届如何发现“小动作”

　　这不是说这样的“高压线”不管用，而是更要着眼于制度创新，使小动作不会出现，出现了即被发现，被发现就会断送前程，如此才能有彻底的换届换出风清气正、换出心平气和。

　　正值地方领导班子集中换届，“跑官要官、买官卖官、拉票贿选”种种“小动作”又浮出水面。山西太原市原市长张兵生因发短信干扰选举、湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选，皆撞在了严肃换届纪律的枪口之下。

　　“5个严禁、17个不准”，作为中央设定的换届“高压线”，我们不担心其不通电。一般来讲，只要触碰到，高压电流就会终结越轨者的政治生命。可是，为什么每逢换届仍会有人触碰到“高压线”呢？一个重要的原因是，搞小动作的人都自认为难以被发现。

　　从上述及以往被发现的案例看，向代表匿名发短信、送钱之类的小动作，简直就是小儿科，如此做法焉有不被发现之理？搞这类向不特定代表的小动作，乃是一种黔驴技穷、抓救命稻草之类的愚蠢行为，当然是自寻死路，被发现被严惩也就不可避免。因为这往往会给一些公道正派代表、给对手小圈子中的人以赤裸裸的证据。

　　从实际情况看，什么样的小动作不易被发现呢？一些官员真可谓实践出真知，花样百出，择其常闻者，略举一二，即可感知发现小动作的难度。在这些小动作中，知道的人都是利益相关人，除非有什么利益纠葛不清，一般都不会去检举揭发，反而很懂得投其所好。失去了这个第一知情人，就相当于众利益相关人为这个小动作搭起了一个“金钟罩”，外面的人左看右看也看不出什么名堂来。

　　比如搞小动作的主导者，发动其小圈子中人，圈子再套圈子，最终把有关代表都尽可能地圈进去，圈到某个利益的关节点里。再比如，打电话、见面打招呼、一个眼神一个暗示之类的，即使对圈不进去的代表不管用，也不会作为证据被发现。还比如，发动某个说话有分量的领导力荐某人，或有倾向性，或有其他更高明的策略暗示，选择某人是正确的、是必要的、是合适的，诸如此类。这些小动作，常常是很管用的，也常常是很难被发现的。

　　从这个意义上讲，严惩了几个搞小动作的人，不等于所有搞小动作的人都被发现了，必定还有一些漏网之鱼逍遥法外，这恰恰是“5个严禁、17个不准”等换届纪律的制度本身力有不逮之处。这不是说这样的“高压线”不管用，而是更要着眼于制度创新，使小动作不会出现，出现了即被发现，被发现就会断送前程，如此才能有彻底的换届换出风清气正、换出心平气和。

　　我们无法提出具体详细的解决问题之道，或许可以提供一些思路给制度创新者以启迪。比如，从打破小圈子、切断利益链、避免仅仅从低头不见抬头见的熟人社会中选人用人，进行制度创新设计，小动作或许就没法搞了。因为没有利益相关人的庇护，一搞小动作，立马就会曝光。搞不了小动作，那些想打歪主意的官员的心思才会回到干实事、干正事的轨道上来，这也正是赢得选票的关键路径。（特约评论员陈家兴）