“偷菜”、“斗地主”、打麻将、聊天、看视频……这些网上娱乐活动让人心情放松,但是如果发生在上班时间,就可能被登上报纸而丢人。在湖北省武汉市,一项专门治理机关工作人员工作散漫、作风飘浮、办事效率低、不作为等现象的“治庸计划”,已令10多个部门“感到非常惭愧”。
“庸政”“懒政”现象正成为中国各地政府着力破解的难题,特别是今年以来,多个省区和城市相继掀起一场“治庸”“治懒”“治散”的官场整肃风暴,一些机关工作人员抱定的“不求有功、但求无过”思想越来越行不通了。
武汉市以“打造全国发展软环境最优城市”为目标的“治庸问责”行动,剑指吃、拿、卡、要等50种损害发展环境行为,以及得过且过、业绩平庸等10种“庸病”。自本月6日以来,这一行动在全市范围内迅速展开,并得到民众的热烈响应。
当地开通“治庸”投诉热线,接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官。这部热线电话自11日开通后,3天之内就接到了市民的投诉举报600余件次。
武汉市还专门设置一个办事机构,称之为“治庸办”。在4月12日“治庸办”和新闻媒体联手进行的一次暗访中,14个职能部门共发现了不良工作作风现象29起,如上网玩游戏、迟到早退、擅离职守、串岗闲聊等等,一部分不良行为已经在当地媒体上进行曝光。
在汉阳区城管局,暗访人员发现一名工作人员一边玩QQ游戏,一边还在QQ群中聊天。武汉市城管局负责人称:“看了曝光录像非常惭愧,深感自责,暴露出我们在监管、制度建设等方面的缺失,反映出少数工作人员责任心不强等问题。”
与湖北省毗邻的湖南省,最近也出台《关于影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》,机关工作人员对企业和群众投诉、检举等无故不予受理或拖延,对强买强卖、敲诈勒索、偷盗等行为不制止、不查处或查处不力,类似的行为都将被严格问责。
而在此前,因近百家企业中四成反映“工作效能最差”,山西省忻州市国土局负责人接受了市纪委监察局和效能办的约谈。同时受约谈的还有被反映服务问题较多的公安、电力两部门负责人。
在新疆,自治区党委书记张春贤表示,要下决心转变“衙门作风”,克服“懒、散、庸、拖、贪、推”等现象,对不良作风要敢于“亮剑”。目前,已有9个职能厅局的相关处室因“机关病”被通报批评,其中6个处室负责人因此被免去现职,下派基层挂职锻炼或轮岗交流。
近年来,一些地方党政部门工作人员工作懒散、效率低下,甚至是敷衍塞责、推诿扯皮,“庸”“懒”“散”现象受到民众诟病,有人将其总结为“畏难病”、“僵化病”、“推诿病”、“懒惰病”、“恋旧病”、“拖拉病”、“浮躁病”、“疲沓病”、“老爷病”等种种“衙门病”。
“为政不勤也是腐败”。施政行为上的“庸”“懒”也是发展“软环境”上的瓶颈,在很大程度上制约了当地经济社会发展。很多地方已经意识到“机关病”“衙门病”所带来的危害后果,正着力从机制、制度上探求突破的路径。
武汉是承接东部沿海地区产业向内陆转移的重要枢纽。武汉市期望通过对官员行政作风的整治,来带动全市投资环境的全面改善,以政务文化的优化促进地域文化的优化。
“对领导干部来讲,没有功就是过,没有成绩就是问题、就是庸。”中共武汉市委书记阮成发说,“实施‘治庸计划’,关键在于消除干部队伍工作表现上的‘第三种状态’——干不好又不交‘枪’,占着职务岗位不作为。”
他说:“为政之道要像农民种地一样,从播种开始一直到收获,都要不分昼夜、尽心尽责。武汉市将改革目标管理、绩效考核办法,将干部评价与目标绩效管理结合起来,落后单位就亮黄牌,连续两年亮黄牌的单位,主要负责人免职!”
有网民评论认为,“治庸问责”风暴把整肃吏治的关口从昏官、贪官前移到了庸官的环节,直接体现了政府全面提升行政能力的决心,大刀阔斧“治庸”,强调官员权力与责任的对等,不仅能直接提升民生福祉,更为优化城市公共治理水平注入内生动力。
“风暴”之下,不少部门的“衙门”作风明显改善。不过有专家指出,如何将“风暴”转成长效机制,还需要政府下更大的决心。“不能一阵风过去就了事。”华中科技大学公共管理学院刘建平教授表示,“除了以往自上而下的政府内部监督管理外,让管理服务对象监督管理者,让权力行使在阳光下,才能从根本上实现‘治庸’‘治懒’。”(记者皮曙初)