募集善款,这不是慈善机构运行的结果,而是开始。用什么样的机制引导慈善机构的运行,将结出什么样的慈善之果。成熟的慈善文化的培育,离不开对完善的慈善组织的培养,离不开良好慈善生态环境的建设。
上周六,上海红十字会通报了“卢湾区红十字会高额餐饮费”调查及处理情况,证明了慈善机构“公款消费”的事实。调查称,该资金开支渠道为工作业务经费,非救灾救助款。
17个人,1万元一顿饭,在“公款消费”世界里,还真不算个什么——中国老百姓不是没见过世面,中石化广东分公司光是酒单就上百万呢。可是,搁在红十字会身上,这1万元的餐费可还真是件事儿了。中国各级红十字会的工作经费虽然来自政府财政拨款,但作为从事人道主义工作的社会救助团体,它掌握着大量的慈善资金,在红十字会的各项支出中,哪些属于财政拨款,哪些是善款拨付,要让公众明白信服,仅凭红十字会自上而下的监管与调查,显然难以服众。
难以服众的还有该事件的处理结果。报道说,有关部门已经责成对超过公务接待标准部分的7306元人民币由个人承担。目前,超标款项已经全部退回。与此同时,上海红十字会向全市红十字系统通报批评卢湾区红十字会在公务接待活动中铺张浪费现象。作为以弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神、影响力巨大的慈善机构,对此违规事件的处理是否足以整饬队伍,令其所属公务人员修德束行,各慎其职,着实令人怀疑。至少,从当下“公款消费”难遏的现实来看,如此隔靴搔痒似的轻责,并不足以儆效尤。
某一致力助学扶贫的民间公益机构创办者曾经说过,中国的慈善力量很强大,也很脆弱。“国人不缺爱心,缺的是一个让你放心释放(爱心)的平台。”脆弱的慈善如何固本?它需要的是公开、透明,而无论“上海卢湾区红十字高额餐饮费”事件本身,还是事件处理结果,缺少的恰恰就是这两点。
作为新兴事物,中国慈善机构,尤其是民间慈善机构一直在摸索中前进,如何建立起公开、透明的运行机制,让每一笔善款万无一失地落在受助者身上,一直是中国慈善事业孜孜以求的目标。要公开、透明,必须置慈善机构于公众监督之下,这不仅包括每一笔善款的流向,还包括慈善机构自身运作所需的每一笔经费支出,这些机构人员构成如何,日常工作经费支出多少,甚至内部管理者的收入等等,都必须向全社会公开。这些所有账目既不是商务秘密,也不是国家机密,而应该是公共信息。无论这些经费来自捐助者的善款,还是公共财政,它们都来自公众的支持,都有必要对公众有个彻底的交代。
需要特别指出的是,作为官办慈善机构,红十字会可以有“公务接待”“公款支出”,却是不能有官气。面对公众的质疑,只一句“超标准公务接待”这样倨傲的解释,恐怕并不能弥合高额餐饮费对自身公信力的伤害。(特约评论员赵芗)
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