南京市为领导班子立新规：基层多跑 庆典少去

　　21天出台3大文件，南京市为领导班子立新规：

　　议事开放决策民主 基层多跑庆典少去

　　本报讯 南京市在最近21天里接连出台三大文件加强领导班子建设，民主决策制度和公众参与机制进一步深化，与群众交友、控制会议总量、压缩5%-8%行政开支等内容，成为刚性规定。

　　3月29日，南京市委常委会审议通过《中共南京市委关于加强新形势下市委常委会自身建设的意见》(简称《市委意见》)；第二天，南京市政府党组会议通过《南京市人民政府关于进一步建章立制加强政府自身建设的意见》(简称《政府意见》)；4月19日，南京市委常委会审议通过《中共南京市委常委会议事决策规则》(简称《常委会规则》)。在这三大文件中，民主决策、了解民情、压缩行政开支，成为三大关键词。

　　《市委意见》要求，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须经常委会集体讨论决定，防止以专项工作领导小组等名义的个人或少数人意见代替常委会集体决策。《常委会规则》则进一步明确常委会议表决时，按照少数服从多数的原则，实行1人1票，赞成票超过应到会常委人数的半数为通过。

　　与此同时，公众被视为参与决策的重要力量。在《政府意见》里，今后对涉及公共利益和群众切身利益的重大决策，要加强开放式决策制度建设，认真听取人大代表、政协委员和民主党派的意见，向社会公开征求意见。

　　根据新规章，南京将建立健全常委会成员与群众交友制度，常委每人联系两个以上基层单位和两户以上困难群众。政府班子成员要建立联系点，每年到基层调研不少于60天，拿出有分量的调研报告，政府所有公务人员都要挂钩一个社区，联系1-2户市民，在与基层群众的联系和交往中了解民情，增强对群众的感情。

　　控制“文山会海”，南京提出每年总量控制市级层面的会议，精简各类文件，提高文件质量。减少各种不必要的应酬活动，常委会成员原则上不参加未经市委办公厅和市政府办公厅安排的庆典、奠基、颁奖等活动。政府班子成员不参加一般性的剪彩、奠基、颁奖等庆典活动。

　　此外，严格控制使用财政资金举办各种论坛、研讨会，进一步压缩清理各类节庆活动。今年行政开支要压缩5%-8%。 (颜 芳)