小小村官儿，也要接受县里的严格考核。这种看起来有点不可能的事儿，从今年1月份开始在中牟县全面推开，4000余名村官儿接受考核。
如今，2011年第一季度的考核结果出来了，150多名先进村官和60名落后村官儿的详细信息，在县广播电台、县电视台公开通报。
几家欢喜几家愁。和先进村官儿相比，落后村官儿被公开曝光后，感觉心里很不是滋味儿。中牟县为何要开全省之先，全面考核村官儿呢？他们又是如何考核的呢？会不会出现暗箱操作的情况？而广大群众又作何反应呢？
【个案】村官被公开曝光心里觉得很难受
中牟县九龙镇东贾村63岁的村支部书记路晋城最近有点烦，他的烦恼，来自中牟电视台的《中牟新闻》。
4月17日晚上，他像全县其他4000余名村组干部一样，将电视频道锁定在中牟电视台的《中牟新闻》，而他要收看的则是《2011年第一季度中牟县村组干部绩效考核情况通报》。不幸的是，在“第一季度平安建设工作考核落后村”名单中，路晋城不但看到了自己的名字，还听到播音员说出自己的名字。“说播就播，事先连个准信儿都没有。”从电视上获悉自己的结果，路晋城坦言，“我很难受，觉得很没有面子。”当天被中牟电视台通报的，除了60个落后村以及村干部之外，还有150多个先进村及其村干部。
在路晋城看来，全县这么多村组干部，别人都能干好，自己为啥就干不好？“觉得压力很大，全村3000多口人，一人说我一句不好，也能把我淹死”。
【新政】四千村官受考核 一个人都不能少
小小村官儿也要考核，中牟县究竟是怎么考核的呢？
中牟县委组织部副部长李书彬说，考核内容主要有“平安建设”、“计划生育”和“村容村貌治理”三大部分内容。
具体到“平安建设”，考核的重点包括行政村有没有发生群体性事件、有影响的治安案件或刑事案件，有没有到县级以上集体上访、非正常信访和恶性个访事件，有没有发生安全生产事故，有没有涉毒人员，能否达到创建平安村的“五无”标准，群众是否满意等。
同样，“计划生育”和“村容村貌治理”也都有详细的标准。“每个季度结束后，我们会对全县的行政村进行综合评定，每个项目分别确定50个先进村和20个落后村，并在县广播电台、县电视台公开播出。全县共有4000余名村官儿，每人都要接受考核，一个人都不能少。另外，乡镇的包村干部也要接受连带的考核。”
【奖罚】干好了提拔重用 干不好扣发奖金
干好了如何？干不好又如何？这是路晋城们最关心的问题。
李书彬说，为了考核，县里专门建立了绩效报酬制度，村支书每人每月400元，村主任每人每月320元，其他村干部每人每月240元，而村小组干部每人每月80元。“我们村的‘平安建设’排在后20名，按照规定，单项工作被确定为落后村的，要扣减本季度绩效报酬的三分之一。”路晋城给记者算了笔账，身为村支书的他，三个月的绩效报酬是1200元，扣除三分之一后，他只能拿到800元。如果在年终总评中位居后20名，将全额扣减村组干部的所有绩效报酬。
如果说这只是几百块钱的话，那么，中牟出台的“新规”，则让很多村官儿异常重视。
对于村组干部来说，如果在季度考核中，单项工作连续两次被确定为落后村或两项工作同时被确定为落后村，县里将作为后进村进行重点管理，县委组织部建立考核档案，还要对村干部进行诫勉谈话。“当然，做出突出贡献的村干部，还可以破格提拔为乡科级干部。”李书彬说。
【初衷】“关键在做”要落实 应对都市区建设
中牟县考核村官儿，开全省先河。很多人纳闷儿：中牟县为何出台这样一项举措？
李书彬说，今年2月，卢展工书记在三门峡调研时强调，党的路线方针政策，党委、政府的决策部署，说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好。这是一个重要的原因。“另外，中原经济区上升为国家战略，位于郑州新区辖区的中牟县迎来了前所未有的发展机遇，富士康等一大批知名企业落户中牟，可以想象，中牟的经济社会发展，必将发生翻天覆地的变化。”李书彬说，面对这种千载难逢的发展良机，中牟要有所作为，必须像卢展工书记说的那样，关键在做，而开全省之先考核村组干部，就是要调动他们“做”的积极性，扑下心来踏踏实实做事，为老百姓解决实实在在的问题，让大家感觉到清清楚楚的变化。
【心声】公开考评压力大 干部觉得有点冤
此次排名中，中牟县狼城岗镇瓦坡村位居“计划生育考核先进村”第48名，同时还位居“村容村貌整治考核先进村”的第33名。这个成绩在其他村官儿看来相当不错，但该村村支书曹西海依然觉得“压力很大”。
“以前没有这种考核，大家干好干坏一个样儿，干与不干一个样，没有压力也没有动力；再说，不干活肯定不出错，只要干活说不定就会出错。所以，在这种情况下，干肯定不如不干。”4月19日，正在蔬菜大棚了解菜农意见的曹西海说，如今，县里动真格了，别说不干了，就是干了干不好，也得在电视上亮相，“农村人都爱面子，要是在电视台曝光，太丢人了，这村支书还咋当”。
同样，在此次考评中，位居“平安建设”后20名的九龙镇东贾村村支书路晋城却觉得有点儿冤。“考评结果出来了，我还很纳闷儿，我们村咋会排到老末呢？后来一了解，才知道是我们村那起爆炸案惹的祸”。
【建议】公开细节性内容 能避免暗箱操作
有意思的是，九龙镇肖庄村和路晋城所在的东贾村是邻村，而肖庄村则排在了“平安建设先进村”的第14名。肖庄村村支书吴广玉也为路晋城感到不平，“我们村1500口人，他们村3000多口人，人多事儿肯定也多，大家站在同一个水平线上接受考评，对他有点不公平”。
按照考核规定，如果在年终总评中，所在的村排名后20位，乡镇政府派驻的包村干部，一年内得不到调整重用的机会，问题特别严重的行政村，还将给予组织处理。“同样都是大学生村官，如果被分到环境恶劣的村，可能直接影响前程。”九龙镇派驻肖庄村的包村干部毕刘杰的说法，代表了多数包村干部的观点，“没有办法，以后只能苦干、巧干加死干了”。
另外，路晋城还提出，“平安建设”的数据，都是从政法机关得来的，如果一些村支书和政法机关关系好，可能会沾光。“虽然有详细的考核指标，但这个名次是怎么排出来的，也应该在电视上公布，这样才能避免暗箱操作。
【反响】 群众称是好举措逼着村官办实事
和众多村官儿以及包村干部的反应不同，中牟县的广大老百姓认为，考核村干部是件好事儿，村干部再也不敢混日子了。
李书彬认为，村官儿说是干部，其实还是农民，以前都是松散型管理，现在要解决的问题多，他们对村官儿进行考核，实施精细化管理，就是要把这些最基层“细胞”的积极性充分调动起来，“逼”着村官儿做事、做实事。“发展不是问题，如何实现科学发展、和谐发展才是个问题，让这些村干部做好政府的工作非常重要，因为在农民眼里，村官儿就代表政府。”李书彬说，这也正像卢展工书记所说的那样，党委、政府的决策部署，说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，因此，要依靠基层。
■ 记者手记
领导方式转变从村官做起
建设中原经济区，关键在做。这句话，说起来容易，落实起来难。
“压力很大。”东方今报记者在中牟县一天的采访中，这是村组干部说得最多的一句话，因为他们真的没想到，“县里竟然动真格了”。
在村官儿的管理中，全国都是粗放式管理，也就是说，没有特别具体的标准，“大家干好干坏一个样儿，干与不干一个样，没有压力也没有动力；不干活肯定不出错，只要干活说不定就会出错，所以干肯定不如不干”；而中牟县敢为人先，打破这种固有的传统，对村官儿进行绩效考核，这本身，不仅是对村官儿管理的创新，也是以领导方式转变加快发展方式转变的重要体现。
关键在做。如何做？怎么做？中牟县以非常具体的实践，回答了这个似乎难以回答的问题。中牟县的当政者自己在做，同样，也带动了全县4000余名村官儿积极去做，营造了人人都做的良好氛围。
绩效考核的最大敌人，就是暗箱操作。而中牟县制定了详细的标准，所有干部在这个标准前一律平等，不走过场，不走形式，实实在在，村干部被曝光了不是生气，而是有了压力，从而产生了干事创业的更大动力。
尺之木必有节，寸之玉必有瑕疵。中牟县的实践证明，越是包庇干部的缺点和毛病，越不是对干部的真关爱。正如海涅所讲，“尊敬一个人最好的方法，莫过于把他的缺点像他的美德一样仔细认真地展示出来”，我想，尊敬一个村官儿的最好办法，莫过于此，只有这样才能让干部真正知己所短，才能让他们明白如何为群众服务。（东方今报 首席记者 梁新慧通讯员 朱星伟 宋宏杰/文 记者 邱琦/图）
