四川纳入国家灾后恢复重建规划项目完工逾九成

　　中新网成都4月23日电(刘贤)“美好新家园•天府新篇章”四川6个重灾市州灾后恢复重建新闻发布会23日上午在此间召开。记者从会上获悉，截至2011年3月底，四川纳入国家灾后恢复重建总体规划的29692个项目已完工92.4%。四川省委、省政府创新解决了资金缺口、项目质量等5大难题。

　　首先解决了巨大的资金缺口。四川省纳入国家规划重建项目需求就是8658亿，缺口达5000多亿，这还不包括国家规划以外的项目。四川通过调整政府财政支出结构，筹集地方资金400多亿元；建立银企银政项目对接平台，各金融机构累计发放灾后恢复重建贷款3900多亿元；创新投融资平台，发放地方政府债券；引导灾区群众自筹资金。

　　第二是保证了重建项目的质量。四川采取六大措施把关：严格项目规划选址，做到避开地震断裂带、避开地质灾害易发区、避开行洪通道“三避开”； 严格执行国家《建筑工程抗震设防标准分类标准》等有关标准和规范；组织专家编制实施城乡住房建设规划，出台四川灾区农房重建选址技术导则、施工技术导则等一系列技术标准；建立建材特供机制；开展专项检查；严查违法违规行为。

　　第三是落实了重建的主体责任。省、市、县、镇(乡)四级都成立了灾后恢复重建领导机构和工作机构，细化了阶段目标任务，分解落实了职能责任。

　　第四是注重了帮扶因灾特困群众。震后四川灾区困难家庭急剧增多，贫困发生率由灾前11.7%上升到34.9%。四川制定多项帮扶政策，多措并举帮助城乡困难群众，包括开展临时生活救助，对因灾导致主要劳动力遇难或伤残且无生活来源的8906户困难家庭、“三孤”人员、失地农民等重点帮扶救助，组织开展大规模温暖过冬帮扶活动，编制实施贫困村灾后恢复重建总体规划，规划投入31亿资金帮扶1224个贫困村，开展村级互助资金试点。

　　第五是保证了重建资金的安全。四川高度重视灾后重建资金项目监管，分类制定规范，强化一线监管。一是注重源头监管。从项目立项、资金下达开始，做到监管工作同步进入、同步检查、同步审计、全过程监管。二是强化专户管理。各级财政部门将本级政府筹集的灾后恢复重建资金纳入年初预算，按照规定的支出科目、资金用途、支出范围和支出标准编制预算支出。对灾后恢复重建资金进行专户管理，实行封闭运行和专账核算；三是加强专门监督。监察、审计和财政等部门派出专业监管人员，组成上千个工作组在重建一线跟踪审计，加强对重建资金的筹集、分配、使用和绩效跟踪、审计检查，并向社会定期公布检查结果。加强与对口支援省市监管机构的沟通衔接，共同做好援建资金监管工作。四是引入社会监督力量。截至目前，四川省灾后恢复重建资金使用总体规范有序，没有发现大的问题。

　　据悉，截至2011年3月底，四川省纳入国家灾后恢复重建总体规划的29692个项目已完工92.4%，完成投资7871亿元，占概算总投资8658亿元的91%；未纳入国家灾后恢复重建总体规划属于省定灾区县需恢复重建的13647个项目，已完工81.6%，完成投资1052亿元。(完)