当前，各地“豪华墓”、乱葬乱埋占用耕地的事情屡见不鲜，这不能不让人忧虑——中国的人均耕地面积仅为1.38亩，仅为世界平均水平的40%，专家形容为“人增、地减、粮紧”。而旨在破除迷信、杜绝铺张浪费的殡葬改革至今已持续了50年，它给社会带来了什么样的改变，还存在怎样的问题？记者为此进行了深入采访。
从散乱到集中:祖坟并非“挖”不得
南京工业大学党委书记王德明教授的老家在张家港市杨舍镇城南村。清明前他接到通知回乡迁坟，觉得很不可思议。
到了现场，却大大出乎王德明的预料。“大家在田间地头排队等待，高高兴兴的。”整个过程中他所做的，只是找到父母的坟茔，带着统一配备的免费骨灰盒到安息堂，中间的挖坟、收捡遗骨(灰)全由专职人员完成。
记者来到杨舍镇塘市办事处的静憩楼探访。大门两侧书写“民德归厚，慎终追远”的金色对联，园以三层白灰色小楼、焚烧亭和停车场为主体，一侧是用来安葬遗骨的成排墓地。清明刚过，墓前尚未凋谢的花束随风摇曳。这样的安息地，难怪迁坟时大家赞成。
无独有偶，这样的做法江苏南通海门市从1997年就开始了，实行的是“一村一骨灰堂”的方式，目前村级骨灰盒存放室拥有率为100%。
记者来到该市万年镇长征村西北500米处的骨灰堂。堂内，道路用大理石铺设，每个骨灰存放室约占地60平方米，高约2米，一个个格子里摆放着逝者的骨灰盒、照片和姓名，旁边放着两个用来烧纸钱的篮子。而堂前是修剪得整整齐齐的翠柏和灌木，分外嫩绿。有村民感慨道，人死了之后来这里“享受”的是五星级待遇。
“原来可不是这样子。”村里的老人回忆说，海门市于上世纪九十年代后期开始并村，长征村就是那时由三个村子合并在一起的，三个村子各自有自己的公墓，有的散落在田间地头，“一到清明上坟，纸灰满天飞，遇上下雨天，两脚泥巴。”
事情的改变源自一个偶然事件。2006年，在上海做生意的本村企业家宋正飞回老家上坟，发现墓地散落，杂草丛生，于是出资建起了这个骨灰堂。35个村民小组每组一个，另有一个安葬着解放战争时期的四位烈士。长征村党支部书记陈建飞告诉记者，骨灰堂“光绿化就花了25万元”，而散坟集中为长征村节地20多亩，这对人均耕地远不足一亩的该村而言，可不是小数目。
死的人不“怕”刮风下雨，活的人上坟也不再怕两脚泥巴，“阴阳两隔的人都能享受到改革开放的成果”。而殡葬改革，不仅仅停留在为逝者建一个清净的骨灰堂。
长征村村民郁建中的父亲刚刚过世，按照海门市的惠民殡葬政策，办完丧事后他从镇财政所领取了600块钱的基本丧葬补贴。“运输费、火化费算下来，政府给的这600块钱办丧事基本就够用了。”郁建中对这一政策很是感激。他告诉记者，要是放在10年前，村子里有人去世了总是先急着找墓地，打棺材，请街坊四邻挖坟，如今政府给补助安置在骨灰堂，“干干净净的，省去了不少麻烦”。
在海门民政局的办公室内，记者看到了一份通知，要求全市殡葬基本服务补贴“三年三步”：针对无丧葬补助人员，去年补助200元，今年为600元，2012年提高到850元。“此外，我们打算由市财政给每个村投入5万—10万元，用于骨灰堂的扩建和绿化。”海门市民政局肖局长告诉记者。
丧葬观念:传统与现代对垒
殡葬改革是一项综合性工程，涉及遗体火化、散坟整治、文明祭扫、生态葬，以及惠民殡葬补助等多个环节，改革的推进在全国范围内并不均衡。在安徽怀宁、潜山等地通向安庆市区的公路两旁，以及马鞍山经芜湖到池州的铁路两侧，不时可见一些坟茔散落于田地、土丘之间。有的荒草丛生，年代已久。有些却土色鲜明，显然是新坟。更有一些水泥、砖石造就的小房子，里面停放着棺椁，很是显眼。原来，按照当地风俗，死者遗体要盛于棺中，在野外停放3年，然后再收拾遗骨，埋入土中。“一般都是自家找块荒地安葬，讲究的还会请风水先生看看。”
我国《殡葬管理条例》明确规定，铁路、公路主干线两侧禁止建造坟墓；在允许土葬的地区，政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划，“禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。”不少农村随意的安葬方式显然违背了规定，既不利于土地的节约，也影响环境的美观。
而即便在有公墓规划的地区，村民们也放任自流地选土地建坟墓，谁家的墓造得更大更豪华，谁家最有面子。信风水讲排场比阔绰，致使死人与活人“争”地的怪现象随处可见。我国的殡葬改革是围绕推行火葬展开的，然而，根据民政部网站的数据，2009年全国平均火化率仅为48.5%，西部地区平均火化率不足30%，最低的仅4%。
走访中西部，记者明显感受到地区差异带来的殡葬文化的差异性。山西某村一户人家，几个孩子都在北京工作，这让同村人羡慕不已。他们都说：“这家的祖坟冒烟了，孩子才会这样有出息。”这也就不难理解推行火葬在当地会有多艰难。村民根深蒂固的理念不仅阻碍了殡葬改革，也影响了村民之间的和谐。某县划分土地，由于祖坟动不得，坟上的小树苗经过若干年长成了参天大树，影响了庄稼的收成，造成坟主人和地主人大打出手。而类似的事并不少见。记者在山西东南部的一个16万人口的县采访，发现整个县内没有一处火葬场。
在殡葬改革采访中的几点启示
记者在此次采访中也收获了几点启示。
启示一：传统丧葬观念的转变是第一位的，这需要政府的引导。祖坟为大，隆丧厚葬，这些观念在某些地方已成为影响经济社会发展的绊脚石。而革除丧葬陋习，宣传是根本。但目前很多地区对于殡葬新风的宣传，往往集中在清明、冬至等节日，即便是有，似乎也被热议的天价墓等焦点湮没了。“旧的观念不破除，就是建造再整洁的骨灰堂，老百姓也不搬迁。”海门市民政局的一位负责人如是说。此外，地方领导的重视也颇为关键。“殡葬改革与传统观念冲突很大，如果没有实际利益的驱动和压力，基层政府对此并不积极。”一位业内人士告诉记者，一般只有土地开发时，地方政府才会对散乱墓葬进行整治。与此形成对比的是，海门市一位领导表态，他宁愿把路修得窄一点，也要把散坟乱葬治理好，“这样才能创造整洁的环境，吸引投资加快发展。”海门之所以有“金三角上小浦东”的美誉，与当地形象不无关系。
启示二：地区经济发展水平与推进殡葬改革有一定关系，但不是必要条件。江苏省民政厅一位从事殡葬管理工作的负责人也表示，经济发展水平是次要的，关键要看这个地方的诚意和决心。2010年4月，连云港灌南县把农村公益性公墓建设作为一项惠民工程在全县展开，每乡镇选取劣质地建一座公墓，并把已有散葬墓全部迁入，节约土地2000余亩。灌南地处苏北，2009年地区生产总值约为95亿元，农民人均纯收入5430元。相比灌南，土地面积、生产总值和人均收入相当的安徽怀宁县，在主干道两侧坟茔累累，甚至火化尚未推行。
启示三：文明殡葬的推行，对于促进当地经济社会发展有利无弊。环境的改善与文明程度的提高，是社会持续发展的助推器。目前全国出台惠民殡葬政策的地区已达11个省、99个地级市和407个县，覆盖人口达4.73亿，多个省市也在各自的“十二五”规划中明确提出要加大殡葬改革的力度，转变丧葬陋习，加强生态墓区建设,倡导绿色殡葬，基本实现殡葬公共服务均等化。如何让改革开放的成果普惠于民，推进精神文明建设，殡葬改革的深化值得期待。(本报记者 郑晋鸣 通讯员 刘有才）
