评论：仅靠硕士“娘子军”城管执法难“软着陆”

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　　在倡导公权力善治的当下，为寻求社会认同，争取公众的理解和支持，塑造正面形象，公权部门不时推出“创新”之举。

　　执法陷入困境、负面舆情频发的城管系统，这次就“搏”了一把。中新社报道说，山西首支女子城管执法大队在太原市正式上岗。太原市城乡管理行政执法局新组建的这支女子执法大队共29名队员，平均年龄28岁，其中6名队员为硕士学历。该执法大队大队长称：“她们将带着感情管理城市，以文明端庄的举止、热情周到的服务和人性化的管理方式，展现城管执法队伍的新形象。”

　　太原组建城管“娘子军”的做法并不新鲜，此前在苏州、广州、宁波、重庆等地，美女当城管相继出现。城管执法人员高学历化也早已不是新闻，一些城市招募的城管队员不仅有硕士，甚至有“海归”。太原的“亮点”在于，6名女硕士齐刷刷亮相。

　　城管到底需不需要高学历？对城管而言，高学历绝非一无是处，它或许利于硕士们从一个全新的层面去研究城市管理之道。但就现实看，至少还看不出城管执法水平与高学历有什么必然联系。

　　公众长期以来不认可的并非城管人员的性别和学历，而主要是其执法行为本身。“罚款”式管理暴露了管理上的简单化、粗暴化，而自以为手握罚款大权，不讲求方式方法，在这种缺乏人性关怀的“管理”之下，自然不可能有“管理就是服务”的理念，以致被“管理”对象或望而生畏或逆而暴力抗拒，这不是招募一批硕士女城管就能避免的。

　　人的生存权高于城市的市容市貌，在城市环境、秩序与摊贩权利之间如何找到平衡点，才是城管执法亟待解决的课题。

　　全国至今还没有一部城市综合执法的独立的专门法规，对于城管队员的权利义务、法定职责以及履职范围等尚无明确规定，城管队员在执法过程中缺乏明确的相应依据。用“学历高”来配备城管人员，除了引来舆论热议，制造广告效应，被公众当做茶余饭后的谈资外，恐怕对行业形象的改观徒劳无益。

　　在建设开放性城市、服务型政府的今天，面对制度困境的城管执法，只有进行角色转换，兼顾城市管理和弱势群体的利益，做到市容市貌与民生并重、更加注重民生，以法律制约权力，用权力呵护尊严，才可能实现执法的“软着陆”。(肖亚洲)