今年5月1日，国家卫生部修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，“室内公共场所禁止吸烟”成为全国必须遵守的硬性法规。在全国范围看，广州酷爱吸烟的人并不算太多。但记者在广州采访发现，“五一”期间广州烟民照吸不误。对此，非烟民不满，主管部门有苦难言，控烟为何如此难？
店家拿烟民没办法
“五一”假期期间，记者来到广州多间KTV及沿江路酒吧街等娱乐场所，发现这些地方在明显位置均有禁烟标志，但在这些娱乐场所包厢、小间甚至大堂内，依旧烟雾缭绕，烟灰缸随处可见，不时可见几颗正在燃烧的烟蒂。这些场所的工作人员表示，未听说过禁烟的规定，也没收到任何禁烟的通知。而顾客表示，现在出来消遣，酒也不能喝(因为醉驾的规定)，烟也不能抽，处处受到限制，那还有什么意思？还不如回家看电视。
同样烟雾缭绕的还有网吧和电游中心。在多家网吧和电游中心，记者见到几个顾客依然吞云吐雾，服务员却毫无办法：其中一个在网吧兼职的女大学生表示，她也不喜欢在烟雾缭绕的环境中工作，但她们的提醒根本没人理；再说网吧做的就是熟客生意，不让他们抽烟，顾客下次不来了怎么办？对此店家也很纠结。
相对于娱乐场所，广州各大酒楼食肆的控烟措施稍微好点——有些酒楼和餐厅划分了吸烟区和无烟区。但记者也发现，有的吸烟区和非吸烟区之间完全没有一点间隔，这样的分区其实意义并不大。顾客在非吸烟区吞云吐雾，服务员同样拿他们没有办法。
违法吸烟无人受罚
在卫生部新修订《公共场所卫生管理条例实施细则》之前，去年9月1日，广州已经开始实施《广州市控制吸烟条例》。条例规定，饭店、歌舞厅、游戏机室、音乐茶座等室内场所应明确划分为禁烟区和吸烟区，并设置明显的禁烟标志。条例还规定：在禁烟场所吸烟，警告后拒不改正者，可处以50元罚款。
根据法规，市民有权劝阻违规吸烟者，如果对方不听，可以向场所的经营者反映和投诉，由经营者进行劝阻和制止；如果未能制止，可拨打12319 进行投诉；符合立案条件被受理后，将转交由相关执法部门派人执法；执法后，有关负责部门将经12319把结果反馈给举报市民。
据广州市城管委相关人士介绍，自《广州市控制吸烟条例》实施以来，广州市城管12319专线共受理控烟投诉593宗，其中今年1月1日至4月15日受理198宗，同比月平均降幅达60%。从投诉的情况看，群众投诉较多的是餐饮场所吸烟现象，至今没有收到烟草销售和烟草宣传广告方面的投诉。广州市爱国卫生办公室有人表示，尽管广州的《条例》规定可以对违法吸烟进行处罚，然而该法规实施8个月未开出一张罚单。
“控烟”执法还需强化
广州的控烟工作由市爱卫办负责牵头，联合卫生、工商、教育等15个部门依据控烟条例的职责划分，在本行业内进行控烟执法。
对于迄今广州未有一单针对违规吸烟的处罚，广州市爱卫办表示，投入少、取证难限制了控烟的进度。首先是经费不足，其次爱卫办只有9个编制名额，但要负责5项职能，全市专职负责控烟工作的工作人员只有1个人，各执法部门执法人员也没有增加。最难的还是取证困难，一般程序对未按规定设置控烟设施的单位和经营场所首先是告知，并要求限期整改，如果不整改的才会处罚；而对于个人的控烟执法，则更是难上加难，吸一支烟只需要短短几分钟，待执法人员接到投诉再赶到现场，违规者早就溜之大吉了。
针对更严厉的全国性控烟法规的颁布实施及公共场所烟民我行我素的现状，有市民表示，既然法律赋予了职能部门对违法吸烟者进行处罚，那发现市内公共场所吸烟行为就必须依法处罚，“有法不依”将会造成大家对控烟法规的漠视，更有损法律的尊严和严肃性。如何才能不让控烟法规流于形式，各职能部门应该切实履行怎样的责任与义务，广大市民拭目以待。本报记者 李刚
