一县10个副县长，治庸要先治“臃”

　　据网友爆料，四川省巴中市辖通江县、南江县、巴州区、平昌县四区县均系国家级农业贫困县，但是却共有44位正副县长。其中通江县10个(1正9副)，南江县11个(1正10副)，巴州区11个(1正9副1助理)，平昌县12个(1正11副)，超编50%以上。经记者查证，除平昌县应是1正9副外，其他基本属实。(5月4日《南方日报》)

　　干部超配已经不是什么新闻，媒体时不时就会报道这样的例子。至于干部超配的原因，或者说是借口，也已经不用再分析了。比如：挂职的、兼任的、军转安置的、招商引资奖励的、机构改革导致的、方便工作开展的、为了调动积极性的，等等。此地无银三百两，每一个超编都可以找到一两个理由，但有多少理由站得住脚，不仅世人一听便知，估计讲述理由者自己心里也一清二楚。

　　制度政治学研究者将干部超配的原因归结到我国“能上不能下、能进不能出”的公务员制度，看似十分有理。但我们还要追问，《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对领导职数不是有明确规定吗？如果一开始就没有超配，一个萝卜一个坑，还需要“下”吗，还需要“出”吗？

　　干部超配，表面的影响是加重财政负担，但深层次的影响就是：“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝”，官僚习气弥漫，内耗严重，效率低下，有人不干事，有事没人干，为了待遇和福利，又必然穷尽方法创收，从而导致法治环境和经济发展环境恶性循环，而这正可能是这些地区之所以贫困的一个非常重要的原因。

　　最近，武汉、山东一些地方都开展了声势浩大的“治庸”风暴，之所以“庸”象频出，缺乏监督是一个重要的原因，但背后的“臃”也是一个不能忽视的重要因素。在这个意义上，要“治庸”很有必要先治“臃”。不治“臃”，“治庸”就只能是一时的风暴，风暴一过，“庸”风就会又起。

　　对干部超配的治理问题，不是缺乏规章制度，而是缺乏执行力，一些地方不把中央政策当回事，不把舆论监督当回事，不把民意当回事。　

　　(郭文婧)