中新网杭州5月6日电(记者 严格 童静宜 见习记者 赵小燕)在浙江，26个参事是一个由省长直接聘任、向省长直接负责的特殊人群。
记者日前走访了浙江省参事室，探访了这一被称为“直通车”的政府高层智库。
独立的智库
现年65岁的顾益康，曾任浙江省农业和农村工作办公室副主任，是浙江省赫赫有名的“三农”问题专家，被称为”“超级农民”。退休后的他，并没有卸甲归田去做真正的农民，而是进入了一个神秘而低调的智库机构¬¬——浙江省人民政府参事室成为了一名参事。
浙江省参事室主任陈金寿透露，浙江目前共有26名参事，由省长直接聘任，直接对省长负责，由某方面有所专长的专家学者和有丰富工作经验退休同志组成。像参事顾益康为浙江知名三农专家，参事于连为浙江知名科技专家。
陈透露参事并不领取工资，只有调研的补贴。
但陈认为正因为如此，参事和其他智库相比更加独立，他们身份超脱，不受任何限制、不受部门利益限制，敢于讲真话，反映真实情况 。
“自由度大，不受部门利益局限，可以凭自己的经验和想法去做更多的研究。而且无欲则刚，我们这些人没有趋利性，能够更好地替老百姓说话。”顾益康参事说。
2009年顾益康将调研触角伸向了金融领域。他的建议也是直言不讳：“浙江地方金融业发展已经明显滞后，“‘普发’、‘广发’、‘深发’都已在浙江大发，而浙江自己地方银行只有小发的尴尬令我们汗颜。”
他认为，浙江地方金融产业发展宜走“农村包围城市”的发展道路，从农村金融体制改革入手，充分利用农村合作银行等资源，走出一条城乡统筹的地方金融产业和金融经济发展新路，这样才能更好地解决农村中小企业贷款难、农民农业贷款难等问题。
直通车智库
“参事”第一任务就是向高层直接谏言。
浙江省参事室主任陈金寿透露浙江省参事所有建议都会直接报送浙江省省长吕祖善案头，而不少和国务院参事室合作的建议甚至会直达总理案头。
陈金寿将此形容为“直通车”，而这辆直通车的效率也很高。“参事们的建议报送给省里后，一般都会在一两天内被批复。”
2008年四、五月间，国务院和浙江参事室参事在调研中发现浙江中小企业状况堪忧，亏损总额比历史同期大幅攀升。随后，一篇以浙江的实地考察为依据，《关于当前中小企业面临困难和对策的建议》以及相关7条具体建议一并上报国务院，成为金融危机中为中小企业解困大声疾呼的最早的声音之一，温家宝总理等中央领导同志很快作出了重要批示。
浙江义乌作为全球最大的小商品集散中心，被联合国等权威机构确定为世界最大市场。但在2009年前，因受“县级市不能设海关”限制，一直未能设立海关。而当年在义乌进出的外国人数量已经达到数万多，通关问题成了老大难。
“当时义乌市委书记找到我们，希望我们能帮助呼吁，但浙江省能给义乌的政策都已经给了。”陈金寿说，为帮助解决这个问题，浙江省参事室联合国务院参事室对此做了专题调研。此份调研报告最终送到了国务院总理温家宝手中。
义乌海关最后正式通关，其“兴商建市”的开放型经济的桥梁正式通向世界。
“现在来找我们的人多了，都是希望我们帮助反映一些老大难问题，”陈金寿介绍最近浙江省人防办就找到了省参事室，希望做一个有关如何利用地下空间的调研工作。
要问题更要答案
浙江省参事室主任陈金寿认为，和很多其他智库不同，参事除了需要提出问题，更需要提出解决之道。
“提问题容易，但解决问题难，我们要求参事的建议质量要高，能够提出一些有建设性、可操作性的意见。”陈金寿表示。
2010年，浙江省城乡统筹工作进入快车道，但问题重重。参事顾益康提出建议，新型城市化和新农村建设需要“协调推进”。
“土地城市化的同时，要让农民市民化，不能说把土地拿走了就不管农民了。”他建议在将温州龙港镇等地建为小城市后，让小城市多吸收农民，这样农民进城的门槛低了，也能更好地适应城市生活。
记者从浙江省政府参事室参事业务处处长盛长荣处了解到，浙江省参事工作近几年有了很快的提升。仅2009年，就提交参事一件建议和其他建议36篇，获得相关领导各类批示93人次，批示率已达258%。(完)
