开栏的话
多党合作制是一项伟大创造
中国共产党成立90年来，多党合作制是一项伟大创造，这既是近现代史上中国政党政治实践的制度选择，也是中国共产党与各民主党派保持和谐的政党关系的根本所在。
肝胆相照，荣辱与共。在新的民主政体中，中国共产党体现了兼容并蓄的气度和海纳百川的胸怀。围绕经济社会发展和事关国计民生的重大问题，中国共产党与各民主党派、工商联人士平等协商，共谋大计，调动一切积极因素，凝聚人心，形成合力。本报自今日起特开辟“我与中共同决策”专栏，通过各民主党派和工商联一系列提案、建议背后的故事，帮助读者了解中国共产党坚持和完善多党合作政治制度取得的巨大成就。
新中国成立后，著名爱国将领冯玉祥的夫人、民革中央的领导成员李德全成为共和国首任卫生部长，在任16年，李德全以民主党派的身份参与中央政府的工作，她领导新中国卫生事业取得的光辉成就，是对中国共产党领导下多党合作政治制度的生动诠释。
日前，本报记者采访了民革中央宣传部副部长王秉默，长期研究民革党史的她给我们讲述了李德全提出这两项政协提案的前前后后。
用提案形式建言卫生工作
上任伊始，李德全面临的困难和问题是非常多的，新中国的卫生工作可谓是百废待兴，百业待举。据1949年统计，我国人均寿命仅为35岁，婴儿死亡率高达200%。，孕产妇死亡率为15%。，都远高于当时世界平均指标。
在中国共产党的领导下，在老一辈革命家的关心指导下，李德全经过调研和反复征求意见，确定首先要抓两件事：一是集中力量预防那些危害人民健康的流行性疾病和严重威胁母婴生命的疾病；二是整顿卫生工作队伍，建立健全农村、工矿和城市的基层卫生组织。
于是，在1950年的全国政协一届二次会议上，李德全分别以“第12号提案”和“第13号提案”的形式，提交了《为建议设立县以下基层卫生组织机构，以加强防疫医疗而利生产事业案》和《请全国各党派各群众团体，协助发动群众卫生运动，以减少人民疾病及死亡率，而保证生产建设案》两份提案。这两项提案，抓准了新中国卫生工作的薄弱环节。
王秉默说，翻看这两份历史资料，我们可以看到，“第12号提案”建议在“各地现有的县卫生机构，请准予保留”的基础上，进一步完善基层卫生组织机构，“以加强防疫医疗而利生产事业”。“第13号提案”提出新中国成立后，“卫生运动必须成为群众运动才能开展”，建议“各党派、各群众团体，将开展卫生工作，注意起来，列为工作之一”。
发动群众改善生活环境
李德全认为，过去大量的疾病之所以在中国长期存在并严重危害人民健康，主要是由于客观的卫生环境恶劣以及人民群众贫穷愚昧、缺乏卫生常识和个人卫生习惯不好造成的。中央爱国卫生运动委员会的前身——中央防疫委员会，就是在李德全的直接提议下成立的。
在她的带领下，卫生部迅速发布了在各城市免费推广卡介苗接种、预防结核病的决定、《关于血吸虫病防治工作的指示》、《关于预防霍乱的指示》等一系列有关卫生工作的决定和指示。
随着爱国卫生运动的展开，全国各地也积极行动起来：重点建设和改造卫生状况差的居住区；疏通沟渠，兴修下水道；改建厕所，消除垃圾、粪便；增设自来水供应站，确保人畜饮用水安全。
“在广大人民群众的共同努力下，北京‘龙须沟’、天津‘万德庄’、南京‘五老村’等曾经终年臭气熏天、夏秋季节蚊蝇成群结队的传染病高发区消失不见了，广大人民群众的生活环境和卫生状况得到了极大改善，这与李德全的努力是分不开的。”王秉默说。
短短时间，我国对于预防和控制鼠疫、天花、霍乱、血吸虫病等急性传染病和地方病的流行，取得了很大的成绩。李德全的“第13号提案”中希望通过发动群众运动，减少人民疾病和死亡率的愿望，得以实现。
有职有权地放手工作
非中共人士担任政府部长，工作起来会不会畏首畏尾？有一件事很能说明李德全的魄力和担当。当年山西平陆61个农民集体中毒，生命危在旦夕，李德全得悉求援电话后，深夜起来召集会议，组织紧急救援措施。经有关部门的协助配合，出动飞机夜间投药，使中毒农民得以及时脱险。后来被拍成电影的《为了六十一个阶级兄弟》，再现了这一场面。李德全去世后，时任卫生部副部长的徐运北回忆说：“她当的是实职的部长，既不是有职无权的挂名部长，也不是与党争权的特殊人物。她很尊重党组，党组也尊重她。她有不同意见也敢提出。她对自己要求很严格，不搞特殊化，一贯艰苦朴素。她是很难得的女领导人。”
李德全在卫生部同副部长、司局长们研究工作时，常常提醒：“哎，别忘了妇女儿童啊。”她出差全国各地，每到一地必定视察托儿所、幼儿园和妇幼保健站。在她的推动下，我国的基层卫生组织机构初具规模。
“李德全还写信给自己的同学、在国外工作的妇产科专家杨崇瑞，邀请她回国主持新中国妇幼卫生工作；她亲自在广播中宣讲妇女卫生保健知识，并深入农村、厂矿，调查了解劳动妇女的生活状况；曾任全国妇联副主席的她，还号召并带头加强各级卫生部门与各级妇联之间的密切合作，使妇幼卫生保健工作得以更加顺利和有效地开展。”王秉默说。(记者 叶晓楠)
