安全问题成民生诉求　专家呼吁防灾减灾战略研究

　　5月12日是我国第三个国家“防灾减灾日”。国家减灾委专家委副主任、中国人民大学教授郑功成在近日举行的第二届“综合防灾减灾与可持续发展论坛”中表示，目前，安全问题已经成为十分重要的民生诉求，我国应高度重视从战略高度，研究综合防灾减灾对策。

　　郑功成认为，强调重视我国的综合防灾减灾战略研究，首先是基于我国的多灾国情。近年来，我国重大自然灾害多发、频发，各种灾害事故对人民群众生命财产造成的威胁和损失在上升。与此同时，灾害致因日益复杂化，不仅与自然界本身物质运动有关，还与过度开发，忽视环境治理、生态保护等人类活动密切相关。

　　“在灾害致因日益复杂化的背景下，如果不能从战略高度综合考虑国家的防灾减灾工作，便不可能取得理想的效果。”他说。

　　谈到我国现行防灾减灾体制，郑功成说，目前在我国的灾害研究中，自然灾害与人为灾害的研究是分割的，防灾减灾通常被视为自然科学领域的任务，社会科学工作者较少介入；即使是自然灾害领域，也存在不同灾种研究相互分割的现象。在灾害管理中，往往强调分灾种而治，分环节而治，忽略综合治理，这些都不利于形成共同的灾害意识，也不利于建立综合防灾减灾体系。

　　“近年来，我国公民对安全的期望不断上升，安全问题已经成为十分重要的民生诉求。”郑功成说，“但另一方面，灾害或风险意识淡薄仍然是城乡居民中的普遍现象。大多数家庭除了防盗之外，基本上不考虑自然灾害与事故灾害。”

　　为此，他建议，加强国家综合防灾减灾战略研究，需要处理好发展与减灾、综合治理与重点应对、应急机制与长效机制、避防灾害与抗救灾害的关系。

　　同时，国家应重视提升公民防灾减灾素质。将防灾减灾纳入国民教育与职业教育，开展全民防灾减灾教育与技能训练，重视防灾减灾科普宣传，树立全民灾害与风险意识，塑造科学的防灾减灾文化，营造全民防灾减灾的氛围。(记者卫敏丽)