中新网5月13日电 据水利部网站消息，12日是全国防灾减灾日，国家防总举行了黄河防汛指挥调度演习。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在国家防总演习指挥中心作重要讲话，强调黄河防汛抗洪仍存在不少薄弱环节和不利因素，形势不容乐观，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做好各项防汛准备工作，务求今年黄河防汛工作全胜。
陈雷指出，黄河防汛指挥调度演习非常必要。这次演习，利用现代化手段模拟了黄河防御大洪水的全过程，既检验了黄河防汛的应急处置能力，也提高了防汛指挥决策水平，同时为全国各地防汛备汛工作提供了重要的示范和有益的借鉴。
“从目前情况看，黄河防汛抗洪仍存在不少薄弱环节和不利因素，形势不容乐观。”陈雷称，黄河流域是国家粮食主产区和重要的工业、能源和原材料基地，黄河防汛抗洪事关经济发展、社会和谐、人民福祉。近年来，虽然黄河中下游防洪工程面貌有了很大改善，但由于治黄工作的复杂性、特殊性、艰巨性，特别是经济社会发展对防灾抗灾减灾工作的要求越来越高，黄河洪涝灾害依然是中华民族的心腹之患。
一是从气候条件看，黄河发生大洪水的可能性不断增加。二是从黄河河情看，防洪仍存在不少问题和薄弱环节。三是从应急处置看，黄河防汛抗洪抢险能力亟待提高。四是从思想认识看，黄河防汛工作必须引起高度重视。
陈雷强调，要站在全局和政治的高度，以对人民群众生命安全高度负责的精神，坚持科学防控、依法防控、综合防控、群防群控，充分考虑各种最不利因素，认真做好各项防汛准备工作，努力夺取今年黄河防汛抗洪斗争的新胜利。
——切实强化防汛责任，落实组织措施。
各地要切实将地方政府行政首长防汛抗洪责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节，针对今年部分防汛抗洪行政责任人调整变化的新情况，加强业务培训，提高防汛抗洪决策指挥水平和突发事件应对处置能力。各级行政责任人要熟悉防汛抗洪实际情况，发生灾害时要靠前指挥，及时解决各种问题。
——切实加强预报调度，提高决策水平。
要高度重视汛期气象预报和汛情监测预警工作，做到监测到位、预报准确、预警及时。要根据《黄河中下游近期洪水调度方案》，结合今年防汛工作实际，制定完善年度洪水调度方案，科学调度小浪底等骨干水库，既要保证水库安全，也要充分发挥水库的防洪减灾与兴利除害作用。
——切实提高抢险能力，确保工程安全。
要针对黄河河势游荡、堤防易冲难防的特点，立足于防大汛、抢大险，完善防洪预案，备足抢险物料，落实抢险队伍，做好各项准备。要大力加强防汛抢险专业队伍建设，突出抓好重点防汛机动抢险队，有计划地配备先进实用的设施和装备，确保抢险队伍在关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。汛期要加强巡堤查险，做到险情早发现，早抢护，早控制，早消除，确保工程安全。
——切实做好转移避险，确保群众安全。
要进一步完善黄河滩区、东平湖滞洪区和三门峡库区群众转移救护方案，对撤退道路、交通运输、对口安置、生活安排等，都要事先筹划，制定方案，落实到人。要高度重视山洪灾害防御工作，加强监测预警预报，强化基层防御体系建设，修订完善县、乡、村山洪灾害防御预案，及时转移安置受威胁区域群众，确保群众生命安全。
——切实强化应急能力，提高工作水平。
洪涝灾害的突发性决定了必须进一步强化应急管理，从组织、队伍、工程、物资、预案等多个方面和灾害监测、预警预报、指挥决策、抢险救灾、灾后重建等各个环节，构筑全方位、立体化、多层次、综合性的防灾减灾应急体系，全面提高灾害防御能力。
——切实加强指挥协调，团结协作抗洪。
黄河防总要充分发挥综合协调的作用，从流域大局出发，统筹上下游、左右岸关系，协调各方利益，强化流域防汛抗洪的统一指挥和调度。沿黄各省区和黄河防总各成员单位要紧密配合，团结抗洪，坚决服从国家防总和黄河防总的指挥调度。各级防指要主动向抗洪抢险救灾部队、当地驻军和武警部队提供相关信息，做好保障工作。
