近几年许多地方失地农民在增多。尽管各地对农民失地问题很重视，也出台了许多补偿政策，但记者近日参加的一项对失地农民生存状况的大型调查表明，情况不容乐观。在大量的调查表、入户访问和座谈会中，不少失地农民清晰地描述了他们心中的几个不等式。
首先，是农民被征土地的高昂卖价和他们所得补偿之间的不等式。
1000多户被调查农民中，有因为造桥修路土地被征的，也有农田变成工业用地的，有些农民的土地则直接被开发成了商品房。农民们清楚他们土地的卖价，工业用地几十万一亩，开发商品房更是卖到了四五百万一亩，可是农民们得到的补偿呢？2005年以前，他们得到的是一次性货币补偿，几亩地被征拿到手的仅是区区10多万元；现在他们是用土地换未来保障，大部分农民在一次性领取2—3万元的补偿款后，要等达到退休年龄后，才能拿到每月220元的养老金。农民们很是不解，征用他们的土地，本质上是一种交易行为，可是他们的所得为什么与土地的价值之间有那么大差距呢？
第二个不等式来自心理层面。被调查的失地农民大多原本就在市郊，特殊的地理优势使他们拥有较高的生活水平。可是土地被征用之后，他们虽拥有了曾经梦寐以求的市民身份，但却沦为“城市贫民”。座谈时有位农民给记者算了一笔简单的账：以前一家五口，有五亩土地，吃粮不花钱，吃菜不花钱，还有余粮余菜卖。现在跟城里人一样，喝口水都要花钱，生活的花销跟城里人接轨了，而收入却相差极大，年轻人还能找到一些低收入的工作，老年人只能靠每月220元的养老金。“城市最低工资标准还900多元呢，拿220元的养老金，我们岂不成了最底层的城市贫民？”
第三个不等式，来源于衣食住行、子女教育方面的巨大反差。
失地农民大多集中居住了，不少失地农民同时也是拆迁安置户，他们的居住条件堪称豪华，三五人的家庭，居住的都是三五百平方米的联排别墅，远远超过城市平均水平，用镇干部们的话说，享受的是“欧美发达国家的居住条件”。可是，农民们对此并不满意，他们说自己住的是“欧美水准”，生活质量却是“非洲水平”。农民们集中居住的地方大都位置较偏，一般租不出去，即使租出去了，租金也少得可怜。而且，他们并不能真正融入城市，“我们吃的穿的，都与城里人有很大的差距”。自己的生活质量差一点，农民们还可以忍受，可是子女的就学问题却让他们颇多微词：好学校都离我们非常远，我们的房子都不是学区房，要跟城里的孩子上一样的学校就要交高额的借读费，还不如不做城里人呢！
“种田无地，就业无岗，社保无份”——失地农民的生存窘境，已经引起了有关部门和专家的高度关注。
失地农民的不等式，在专家看来，本质上都是同一个问题，那就是失地农民的市民待遇问题。失地了，无业的时候他们能不能像市民一样领取失业救济金；退休了，他们能不能真正享受到社会保障。
现在的失地农民，表面看来是拿土地换社保，但实际上他们得到的并不是真正意义上的社会保障，而仅仅是一种“最低市民待遇”。如果不能从根本上解决失地农民的后顾之忧，那么，他们就不可能真正心甘情愿地配合政府相关部门的城市化工作，征地难、拆迁难就会继续困扰城市化进程。
失地农民的不等式，是不是真的无解？
有关专家认为，要想解决失地农民的市民待遇，最核心的是将他们真正纳入城镇企业职工养老保险。
专家给记者算了一笔账：以城市职工养老保险最低缴费基数计算，政府每年须给每位失地农民补贴1550元，如果给所有失地农民补贴，那将是一笔巨款。而事实上，45岁以下的失地农民大多有灵活的就业，他们个人缴费之外的部分，可以由用人单位承担。如果扣除这部分人员的养老保险补贴，政府的负担并不像想象的那么沉重。
有关专家还建议政府盘活失地农民闲置住房，将其改造成公租房，这样失地农民的养老金缴纳就有了可持续的保证。(记者 汪滢)
