市县换届工作进程安排
6月 县级换届考察陆续开始
9月前 各县召开党代会
11月上旬 召开人代会、政协会
8月 地级以上市换届考察陆续开始
11—12月 地级以上市分别召开党代会
明年1月上旬 召开市人代会、政协会
新任的地级以上市党政正职两人中要有1人担任过县党政正职；县委书记人选，一般应具有两年以上县级党政班子成员或者乡镇、街道党政正职经历。市县党政正职人选，一般应由上级党委全委会议或全委扩大会议进行初始提名，并到人选所在单位或地区进行民主推荐。这是昨日省委组织部举行的市县领导班子换届工作新闻发布会透露的消息。省委组织部相关负责人还表示，全省市县领导班子换届工作原则上将于明年初完成。
据悉，今年下半年至明年第一季度，我省20个地级以上市(深圳市已于2010年换届)、121个县(市、区，以下统称县)领导班子将进行换届。6月，县级换届考察陆续开始；9月前，各县召开党代会；11月上旬，召开人代会、政协会。8月，地级以上市换届考察陆续开始；11—12月，地级以上市分别召开党代会；明年1月上旬召开市人代会、政协会。
对干部德的考核放在首位
“如果干部在德的方面有问题，不但不能选进班子，还要作出调整。”省委组织部相关负责人说，在这次市县换届中，要突出正确的用人导向，把对干部德的考核放在首位。具体操作上，要细化对干部政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德“四德”的民主测评。同时，坚持科学发展导向，大力选拔落实科学发展观态度坚决，且转变经济发展方式有思路、能力强，实绩突出，切实维护群众利益的干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子；坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子；坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。
为此，在此次换届中，要求市县党政正职人选，一般应经过多岗位锻炼，熟悉党务和经济工作，熟悉城乡基层情况，善于做群众工作，具有较强的解决复杂问题和处置突发事件的能力。新任的市党政正职两人中要有1人担任过县党政正职；县委书记人选，一般应具有两年以上县级党政班子成员或者乡镇、街道党政正职经历。
为加强党风廉政建设，在此次换届中，党政领导班子成员和法检“两长”在同一职位任职满10年的，必须交流轮岗；在同一市县党政班子担任同一层次职务满10年的，一般应当交流轮岗；在同一职位任职5年以上的，特别是在党政正职和“五长”同一职位任职5年以上的，应当有计划地交流轮岗。
民意不高的干部不能用
“扩大民主，尊重民意，是我们干部选拔任用工作中的一个关键要求，既要尊重民意，又不简单地以票取人。”省委组织部相关负责人解释说，民意不高的干部肯定不能用，用的干部一定是民意好的干部，但又不能简单地以票取人，关键还是要看这个干部是不是能干、是不是群众拥护的、是不是能够为群众办实事的干部。“但如果是当老好人，平时不怎么干事，票高也不能用。如果拉票贿选，不但不能用，而且还要进行处理。”该负责人表示，要科学地确定到底谁来参加推荐、谁来参加投票；票出来之后，还要进行科学分析。
对现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票数超过实际参加测评人数三分之一，经组织考察确属不称职的，不再继续提名。要把扩大民主贯穿换届工作的全过程。
对换届中报告的形成、干部提名推荐、考察公示、人事酝酿、选举等工作环节都要扩大民主实践。比如，民主推荐、民主测评、民主评议要吸收“两代表一委员”和下两级党政正职参加；对现任党政领导班子成员的民主测评，要增加“提拔任职、继续留任、转人大政协安排、降职使用”等栏目。
年轻干部比例要增加
省委组织部相关负责人表示，此次换届还要创新正职选拔方式。拟新任的市县党政正职人选，一般应由上级党委全委会议或全委扩大会议进行初始提名，并到人选所在单位或地区进行民主推荐。党政正职的廉洁情况，要请纪检机关重点审查、严格把关。
要进一步解放思想、更新观念，创新优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，对确有发展潜力的优秀年轻干部，要不拘一格，大胆使用，不仅让他们进班子，还要放在重要领导岗位甚至是党政正职岗位上。
具体要求是，副省级市的党政班子，43岁左右的要各有1名，地级市党政班子43岁以下的要各有1名，县级党政班子35岁左右的要各有1名。通过这次换届，在地级市党政班子里面45岁以下的党政正职，党政班子里面40岁以下的党政副职，35岁以下的党政正职，这三个比例要有所增加。据了解，今年要换届的副省级城市广州，党政班子里最年轻的已经47岁。
各级党委要承诺换届纪律
“换届纪律，要求各级党委特别是党委书记要亲自抓、带头抓。市、县、镇党委要结合实际，就模范执行换届纪律向干部群众作出承诺，并向社会公开，接受各方面的监督。”省委组织部相关负责人透露，目前，已对换届纪律知晓度进行抽查，集中通报了一批违纪违规用人案件，向全省各级干部印发了49万份换届纪律明白卡，定期向全省组工干部、省管和市管干部发送换届纪律手机短信，广泛宣传换届纪律要求。
“要实行换届前和换届期间批量调整干部报告制，严防借换届之机突击提拔干部。各地要参照省里的做法，做到一级考核一级，一级抓一级，层层传递压力。保持对不正之风的高压态势，以铁的手腕抓查处。本级不主动查、查不动的，由上级组织力量查。对压案不查、查处不力的，要追究相关责任人的责任。经查确实违反换届纪律的，该免职的免职，该给以党纪、政纪、法纪处分的给以党纪、政纪、法纪处分，绝不袒护，绝不姑息，绝不纵容。”他还表示，目前省委组织部已制定下发了《市级换届风气考评办法》，加强对换届风气的检查考核。聘请50名各方面代表担任换届风气特约监督员。开展换届零投诉、零上访、零违纪“三个零”示范创建活动，制定了组工干部在换届中的“三大准则、八项纪律”，并在各级组工干部中开展“人人立承诺、个个作表率”活动。 (记者/周志坤)
