今年的香格里拉对话会,参会的国家数量和防务高官增加了,共识增多了,表现出了明显的建设性。这次参会的亚太国家国防部长和防务高官有27位,围绕大会各项议题先后有12位国防部长、1位副总理和1位总理发言。这些都说明,亚太国家对香格里拉对话会的重视程度提高了。
在一天半的会议中,能听到如此之多的防务高官讲演,并能和他们近距离接触交流,对与会人员来说是一次十分难得的机会。因此,大会发言之后,听众提问十分踊跃,有些问题还很敏感,反映出人们对地区安全热点问题的高度关注。围绕不同专题组织的小组研讨,由于想要发言的人很多,主持人往往要费很多脑筋,才能让与会者都感受到自己得到了“公平的待遇”。会议期间,各种媒体大显神通,抓住一切机会进行采访,抢先报道;各国代表团也利用这个机会召开记者会,传播各自的安全理念。
这次香格里拉对话会的议题,几乎都是亚太地区的热点和重点问题。围绕新的安全挑战、新的军事能力、新的军力调整、新的安全合作和海上安全、战略互信等议题,会议展开了热烈的讨论甚至是辩论。国防财政预算多少才够?阿富汗局势是否对地区安全构成挑战?解决领土争端的有效方法是什么?亚太地区核发展的趋势是什么?军队如何应对跨国安全挑战?由于与会代表的立场、观点和思维方式不同,得出的结论也有很大区别。一些新的安全问题很吸引大家的眼球,频率较高的话题是海上安全、网络安全和太空安全,非对称性战争、反海盗、人道主义救援、核安全、军备竞赛、领土争端、军事透明度以及亚太军事能力建设等问题也多次涉及。
与往年不同的是,这次香格里拉对话会上并没有出现剑拔弩张的状态,就连不久前有过边境冲突的泰柬两国防务领导人,也能在讨论时坐到一起,平心静气地探讨如何有效地解决争端。这种情况也表现在大国之间的对话交流中,进而影响了整个对话会的气氛,使之趋向客观务实。中国国务委员兼国防部长梁光烈提出的同舟共济、以合作求安全的思想,得到了大多数与会者的认同,许多国家的代表还提出了建设性的意见和思考。在这种气氛之下,个别与会者想借题发挥也很困难。
面对复杂的安全环境,要保持亚太地区的繁荣、稳定和安全,就要在各国之间建立互信,加强交流,逐步建立有效的安全合作机制。香格里拉对话会正是这样一个平台。尽管会议过程中的克制并不代表现有矛盾已经解决,但是,与会者正在形成“应以对话、协商和双边的方式解决领土主权和海洋权益争端”的共识,这对亚太地区的务实安全合作来说,不啻一个进步。海军军事学术研究所 邢广梅
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