今年4月,廉江国土局副局长何耘韬因涉嫌违规签署同意发放土地证而被逮捕,被控玩忽职守罪。何耘韬称,最终签下同意意见是因为顶不住上级部门压力。为此事,何耘韬的女儿上网发微博求助,引起广泛关注。在看守所被关了45天以后,何耘韬被取保候审,翌日廉江市检察院撤销诉讼。何耘韬被释放后不久官复原职。(6月12日《信息时报》)
“微博救父”发生后,虽然每个人都希望何耘韬能够受到公正对待,但现在何耘韬就像身在青纱帐里,虽然官复原职,但显得迷影重重。
“微博救父”的形式只是表相,人们从中看到了行政领域存在的一些共性问题。这个体系是一种垂直向下的单方向链条,强调的是下级对于上级的服从与执行,而这也被判断为行政链条是否高效的一个基本尺度。但是在实践中,当权力失控、决策随意后,单方向的链条则呈现破坏力。突出表现在,上级经常做一些拍脑袋决策,与法律、道德及社会常识相背。在这一背景下,服从上级与服从法律就产生了矛盾。
当初《公务员法》出台时,其中一个亮点是下级可以对上级说“不”,现在看来,这只是一个神话。拿何耘韬来说,从一开始就知道上级决策的荒谬,他也曾经作过抗争,但最终只能被动执行。可一旦执行,责任过失又转移到自己身上来。“微博救父”折射出的行政尴尬,绝不是个例。“说多了领导会不高兴,说你办事不力,不按程序走出了事又要下级背黑锅,领导可以推得一干二净”。这时候,下级公务员到底应该怎么办?
下级到底可不可以对上级说“不”,到底如何对上级说“不”,这是“微博救父”真正的价值点所在。何耘韬的复职,必须建立在两个前提上,其一,何耘韬在这一事件中到底有没有责任,有多大责任;其二,当初要求何耘韬执行命令的上级到底是谁,应不应该承担责任。在舆论的关注下,可以官复原职;一旦舆论关注点偏移,谁又能保证何耘韬不会再次身陷囹圄?(毛建国)
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