山东商报：高尔夫球场泛滥是禁令之悲

　　国务院自2004年开始，陆续叫停新高尔夫球场建设。从2004年至今，全国高尔夫球场从170家增至600家，意味着在禁令发布后全国又建了400多家。目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。据悉，违规球场大多打着体育公园、绿化项目等旗号建设。(6月20日《人民日报》) 　

　　禁令如此频繁，却形同虚设，不论是未能发现，抑或是执法不严，恐怕都是值得反思的问题。

　　各地为何有如此大的动力？问题不难回答，还是政绩与利益——很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价地价上涨，创造多重利益。在畸形政绩观与利益观的驱动下，在“什么落后生产力全都上起来”的背景下，出现高尔夫球场违建泛滥，当然并不奇怪。问题是，关于高尔夫球场建设，有关部门已经禁令频繁，为何不能产生效果，这就让人奇怪了。

　　据透露，高尔夫球场的建设需要国家发改委等部门审批，而大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，由地方审批的；违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。需要指出的是，无论怎样偷换概念，高尔夫球场毕竟还是建了，这也许因为禁令存在漏洞，但更大的可能则是某些地方政府“顶风作案”——是的，若是“偷换概念”、违规审批，难道就不用承担责任？

　　全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右，这一数据让人很是奇怪。现在经济发展如此迅速，高尔夫运动渐渐普及，仅有10家左右高尔夫球场，难道就能满足市场需要？为何投资者不通过正规审批建设球场？是门槛太高，还是禁令管得太死？在我看来，禁令之后又建了400多家，这也说明禁令本身存在巨大问题。

　　对于大量实际存在的违规高尔夫球场，应该如何处理？这是问题的关键。按照国务院办公厅《通知》的规定，在清理检查、核实情况的基础上，对已建成并投入运营的高尔夫球场进行规范。倘若高尔夫球场违建之后，只是“罚酒三杯”，某些地方政府当然乐做顺水人情，高尔夫球场违建泛滥，也就在情理之中。就此而言，对违规高尔夫球场的问责，恐怕不能如此轻率。

　　各种禁令的层出不穷已经说明，确实有一些地方在做“二传手”：这些地方政府并未真正落实国家的法律法规，只是以各种通知将禁令传递了下去，甚至对禁令采取“虚与委蛇”的态度——这恐怕便是各种禁令之所以乏力的根本原因。基于此，在对待高尔夫违建乱象问题以及其他社会问题上，有关部门恐怕应该首先清理禁令，看看这些禁令到底有哪些漏洞：是禁得太多？是问责不严？还是缺少负责落实的责任人？——倘若只发禁令，不看效果，恐怕也是不作为的表现。(刘义昆)