专家谈中美亚太事务磋商：眼前有两个突出问题

　　促进中美在亚太地区良性互动

　　陶文钊

　　中美两国关于亚太事务的第一轮磋商6月25日在夏威夷举行。这个新机制是在第三轮两国战略与经济对话中决定设立的，目的是为了维护亚太地区的和平、稳定和繁荣，增进两国关于地区事务的协调，促进两国的共同利益。

　　眼前在两国面前有两个突出的问题。

　　第一，美国在东海和南中国海领土争议上的态度值得关注。东海和南中国海应当成为合作之海，友谊之海。中国与日本关于钓鱼岛的争议以及与越南、菲律宾等国关于南中国海的领土争议是历史形成的问题，现在解决这些问题时机也还不成熟。中国在类似问题上是耐心的、克制的。中国一再表示坚持和平解决的立场，只是在必要的时候宣示主权，在更多的时候则是强调睦邻友好关系，强调与这些国家间的共同利益大于分歧。如果真的像有的国家说的那样中国“以大欺小”，怎么可能发生南沙海域的1000多口油气井中没有一口是中国的这样的情况呢？中国不是冲突的挑起者，也没有让冲突升级的意愿。中国的这种克制是自信的表现，也是中国和平发展战略的体现。但同时我们也有权利要求美国在这些领土争议的问题上保持中立，不要贸然介入，不要拉一派打一派，表态要极其慎重，要充分顾及历史状况，应当促进中国与这些东亚国家之间的关系，而不是相反。

　　还有一个突出问题是，朝鲜半岛紧张局势迫切需要降温。在前些年，朝鲜半岛无核化曾经是中美两国共同利益的重要体现，是两国在防止大规模杀伤性武器扩散问题上的主要合作。从2008年底以来，六方会谈陷入僵局，尤其是去年，发生了“天安舰”沉没和延坪岛炮击事件，美韩在半岛周围频繁演习，半岛的局势持续紧张，一度甚至有再次燃起战火的危险。胡锦涛主席今年1月访美与奥巴马总统就半岛事态达成了一系列共识，并呼吁采取必要步骤，尽早重启六方会谈。现在重要的就是落实这些共识。有关各方都要克制，要把军事活动的烈度降下来，增加半岛事态的可预测性，避免不可预测事件发生。有关各方都要真心实意地努力来恢复六方会谈。即便六方会谈难以在短时间内达到无核化的目的，这个机制的运转也能降低半岛的紧张。

　　去年的事态提供了教训，应该予以记取。

　　首先，中美两国之间在地区问题上存在分歧是正常的事情，应该通过各种机制加强交流和沟通，增进互信，这项工作要持久不断地做下去。要避免利用国际场合突然发难，使对方处于猝不及防的地步，导致矛盾升级。本地区国家间利益错综复杂，矛盾和分歧时常会有。对于地区争端，两国应该更多地当消防员，而不要火上浇油。

　　其次，要避免隔空喊话，让媒体夸大分歧。去年中美两国发生一些争议，有的问题是被媒体夸大了，媒体煽动了两国民众的情绪，使分歧升级。这种情况要努力加以避免。

　　再次，两国在这一地区与第三国的联合行动，要考虑到对方的感受，照顾对方的利益。美国在这一地区有许多盟国，经常进行联合军事演习。但过于频繁、过于密集、规模过大的军演显然不利于地区的稳定，只能导致地区紧张升级。美国说这些军演不是针对中国的。但要中国老百姓相信这一点是非常困难的，这无疑会给两国关系投下阴影。

　　(作者为清华大学中美关系研究中心研究员)