时评：推行排污权交易体现“治污为民”

　　节能减排，目的是为了还所有市民一个良好的居住环境。发展经济的最终目的是人民福祉。深圳未来要在经济发展的同时，更加注重生态环境的保护和修复。

　　深圳即将推行排污权有偿使用和交易制度，引起了社会的关注。但是千万不要以为，企业只要愿意花钱，就能任意排污。排污权交易其实是一种有效的治污手段，目标是让所有民众享受到环保之福。

　　排污权交易是美国经济学家戴尔斯1968年提出的一个理论。该理论成功地帮助美国底特律、芝加哥等一度浓烟笼罩的工业城市解决了大气污染问题，并被德国、澳大利亚等国引入，先后在大气、河流等公共资源整治中获得了较佳效果。如今，深圳引进了这一在欧美发达国家广泛应用的制度，该制度被看作是破解城市污染问题的关键，其核心是还民众一座清新美好的城市。

　　排污权交易的原理就是，用市场无形之手，引入排污权交易机制。在这个机制里，排污总额是一个常量，每一个企业都拥有一定数目的污染企业的排污额度。排污权可被理解为一种商品，可以储存、出售、购买。节余下来的排污权，就可以卖钱；如果超支，就得向有指标的企业花钱购买。与以往简单的铁腕治理相比，这个方案的妙处在于，排污总额是不变的。以前很多重污染企业因种种限制，无法减低污染排量，要么偷偷生产，要么顶风作案。如今，企业间可以将排污量放进生产成本中进行考虑。控制排污总量，同时不为难企业，就要讲求整治的艺术。在这个案例里，市场手段充分发挥了其资源调配的长处，能更灵活、更人性化地达到治污效果。

　　科学发展，民生至上。节能减排，目的是为了还所有市民一个良好的居住环境。发展经济的最终目的是人民福祉。深圳未来要在经济发展的同时，更加注重生态环境的保护和修复。推行排污权交易的意义在于，不仅将排污量控制住，而且一步步淘汰高能耗、重污染企业，把高技术、高附加值的产业留在深圳。让深圳在节能减排的同时，完成企业的更新换代。这对于深圳推动科学发展、加快转变经济发展方式，创造美好城市环境等，意义重大。

　　如今，一套完善、成熟的治理体系呼之欲出，从行政、市场、社会自治等角度综合治理，污染问题必将得到有效破解。创造良好环境，才是治污为民、造福于民。因此，我们有理由对排污权交易制度在深圳的推行充满期待。 (马立明)