二、在新的历史阶段必须进一步解决好发展与公正问题
改革开放30多年来，特别是发展社会主义市场经济以后，我国的经济发展和社会进步取得了举世瞩目的成就。同时，我国发展与公正问题依然存在，有些甚至还很严重。
就发展而言，我国是拥有十三亿七千多万人口的发展中大国,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决所有问题的关键。尽管目前我国在世界上已成为第二大经济体，但按人均算，仅排在百名左右。因此，我们既不能妄自菲薄，失去信心；又不能妄自尊大，头脑发热。必须清醒地看到，我国发展的空间还很大，发展的任务还很重，还存在很多不确定因素、不平衡因素、不协调因素、不可持续因素。这些因素都对中国发展形成挑战,应对不好就难以进一步发展。所以，在新的历史阶段我们必须科学判断和准确把握发展趋势，坚持以科学发展观为指导,全力破解各种影响发展的制约因素,切实实现全面协调可持续的发展。
与促进发展相比，推进社会公正的任务更加艰巨。改革开放之初，公正问题还没有成为人们特别关注的问题，当时摆在全党全国人民面前的首要任务是推动发展。在推进经济社会跨越式发展的同时，我们党并没有忘记兼顾社会公正。改革开放30多年来，人民的生活水平有了明显提高,尤其是近年来随着社会领域改革的推进,民生建设也取得了新的成就。但是，随着改革开放和现代化建设的不断深入，社会公正问题逐渐凸显出来，主要是贫富差距拉大，城乡之间、不同行业、不同地域间收入差别比较突出；某些公职人员和国企管理人员的严重腐败现象引起人民群众极端不满；社会问题和社会纠纷诸如因土地征用、房屋强行拆迁、执法不公、环境污染而引发的群体性突发事件时有发生；上学难、就业难、就医难、房价高企、食品药品缺乏安全等问题日益引起社会的关注，这些问题已经成为当今中国社会各种社会矛盾的结点和广大人民群众的强烈诉求。
公正问题伴随着发展而生，却不是发展的“罪过”。从改革开放前主要体现为“大锅饭”的平均主义到现在的公正问题，从哲学意义上讲，并不意味着倒退，而是螺旋式上升。当然，要继续推进社会发展，就必须下大气力解决不公正问题，实现向高层次公正的转变。这对于我们党来说是一种新的重大考验。
一是公正问题正在成为全局性问题。随着我国经济社会发展,人口流动规模越来越大,全社会信息化水平快速提高,人与人之间的利益相关性超出以往任何社会历史时期,人们对于公正的判断标准也发生了很大变化。如果我们不能加快解决社会生活中的不公正现象,人民群众的不公平感就会增强，社会矛盾就容易激化,久而久之，就容易使苗头性问题演变成趋势性问题，局部性问题演变为全局性问题。二是公正问题严重影响发展。当前公正问题突出反映在收入分配领域,收入分配差距过大,会导致多数社会成员的收入水平无法与经济发展同步提高,从而导致社会消费能力无法同步提高,严重影响内需的扩大,阻碍经济发展方式的转变。三是公正问题影响改革进程与党的形象。在我国改革之初，各阶层人民普遍受改革之惠，普遍积极支持改革。由于体制转轨尚未完成，不公正现象在一些领域出现，使得一些人对改革产生了怀疑和动摇。长此以往，改革就可能失去一部分群众基础，改革的进程就会受到影响，甚至影响到党的形象和执政地位。
需要说明的是，公正问题既是历史的，也是具体的，在不同的历史阶段具有不同的表现形式和标准。在生产力最不发达的原始社会所体现的公正，是人类社会最低层次的公正。最高层次的公正当然是在共产主义时期。我们不能用共产主义时期的标准来衡量社会主义阶段的公正，也不能因为现在处于社会主义阶段特别是初级阶段，就忽视公正。必须从不同阶段的历史实际出发，研究社会公正面临的新问题，找到解决问题的有效办法。
