就当前而言,更真实的信息,更多“三公经费”的披露,让“三公经费”公布成为习惯,比追问个别部门“偏高的消费”,更为紧迫
要不要暂时宽恕那些偏高的“三公经费”?这个观点或许会“招骂”,但从倒逼有关部门加快三公经费公开的道路上,可能是一个应该迈过的槛。当务之急,是让真实的三公消费浮上水面,摆在岸边,如果枪打出头鸟,“出头”的部门都被纠缠得焦头烂额,只会让“没露头”的部门更加缩头,或者想出各种规避招数躲避风头。
这几天,国家文物局、中科院、教育部等一些国家部门开始向社会披露三公经费。虽然敢带头的多是一些“清水衙门”,但几乎无一例外都遭到了舆论的诟病:国家文物局今年公务接待费财政拨款预算增加了100万受到质疑,国家文物局作出回应,解释去年“受影响未能如期排除政府代表团、造成当年支出相应减少”等原因,并承诺今后将严格控制。(7月10日《京华时报》)
从道理上讲,媒体这些质疑和追问都很“本分”,一项一项都该说清楚。但从三公公开的大局势来看,舆论监督万万不能偏离重点:一大批关键部门还隐藏在水下,尽管国务院作出承诺今年6月份中央部门三公消费都要公开,但很多部门担心坦承后受到公众或者专业人士的评判、质疑,就是不肯公布这个数字。比起这些敢出来见光的部门,他们更应该接受舆论的洗礼。如果监督现实是“枪打出头鸟”,那些花钱大手大脚的“肥水衙门”最大的可能是出于自我保护,采取措施要么将数字列入“其他”当中,要么分解到别的项目当中,毕竟,目前公不公开、公开到什么程度,更多还只是“自选”动作,公布信息的真实性、可信性,也很难被监督审核。
接受现实,我们或许不得不先承认:三公消费这些年因为监督力度不够,已经膨胀到一定水平,指望现在公开出来的是一个中规中矩、形象甚佳、很让人满意的景象,是不太现实的。数字很小、完全不浪费,反倒奇怪了!今天最急迫的任务是:不管这个数字有多大、有多高、是不是真的膨胀到坊间揣测的每年9000亿之类的水平,都需要有一个真实地呈现,先让纳税人“看得明明白白清清楚楚真切”。如果揪着细节不放,很可能是,要么大家披露的动作更加缓慢,要么披露出来的数字多半是通过“技术性处理”的,我们可能永远也得不到真实的图景；如果承认这种“原罪”的暂时存在,各部门操作公开的人或许压力会小一些,真实的情况也就更容易裸露出来。
比起一个部门三公经费总数的多少高低,更关键的是提高制度性监督的水平:为什么有些部门可以“选择性”公开,对于那些无视国务院要求“爽约”的部门真的法不责众?公开信息的真实性如何保证,谁来核查问责?如果详细信息不能查询,只有一个款项总数有何可比性,不管多了还是少了是不是都可以任由解释?没有人想为奢侈浪费的权力部门做开脱,只是想提醒公众注意,在上下一盘棋的财政公开进度下,主要在于缺乏持续和完善的制度,保障财政信息真实、公开与透明。呼吁这样一个大目标的实现,以暂时宽恕某些部门“三公经费”偏高作为代价,或许是一种大智慧。就当前而言,更真实的信息,更多“三公经费”的披露,让“三公经费”公布成为习惯,比追问个别部门“偏高的消费”,更为紧迫。(普沙岭)
