人民法院报：唯责任追究能倒逼三公经费公开

　　7月6日和7日，中国工程院、国家文物局相继公布2010年三公经费决算数据和2011年三公经费预算情况，加上此前的科技部，目前已公布三公经费的中央部门仅为三个。国务院三令五申要求中央部门压缩预算，并明令各中央部门务必于今年6月底之前将本级三公经费向社会公开，但除上述三部门外，其他中央部门纷纷爽约。(7月8日《新京报》)

　　其他中央部门无视国务院的要求，使得上述三部门成了公开三公经费的“模范”，其实，这三个“模范”只是矮子里面选出来的将军，因为此前科技部只是公布了2011年三公经费预算，并没有公布2010年三公经费决算数据，而现在中国工程院、国家文物局晒三公经费账本的时间，也比国务院规定的时限晚了一周。

　　想当初，国务院要求中央部门务必于今年6月底之前公开三公经费时，笔者曾热情洋溢地撰文，呼吁全国上下的公权机关来一场公开三公经费的“比学赶帮超”，没想到，实际的“比”和“学”竟然是相互比差、学差，相互观望，集体抵制，以图“法不责众”。我们甚至可以合乎情理地怀疑，拒不公布三公经费账本，很可能是因为账本中有不便示人的东西。

　　实际上，三公消费的大头在地方，国务院之所以要求中央部门先行公开，显然是出于“一步一步来”的考虑，让中央部门带个好头，然后要求地方政府部门跟进。如果公开三公经费的第一步都迈不出去，没有“上行”何以“下效”，所谓遏制三公消费、打造廉洁政府将从何谈起？如果连国务院直属部门都不听国务院的招呼，这岂不是一个笑话？

　　这么多年来，三公消费问题为舆论质疑最久，为坊间议论最多，为民众腹诽最甚。公开三公经费的意义其实是双重的：既在于满足公众的知情权、监督权，遏制三公消费，也在于提高政府部门的公信力。

　　对拒不公开三公经费账本的部门，不能仅仅谴责了事，而当以问责机制倒逼三公经费公开，在这方面我们其实有法可依。《政府信息公开条例》规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”、“需要社会公众广泛知晓或者参与的”信息属于政府信息公开范围，而“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”属于政府重点公开的信息。毫无疑问，三公经费不仅位列政府信息公开范围，而且属于应当重点公开的政府信息。在该条例的“监督和保障”一章，对于行政机关“不依法履行政府信息公开义务的”规定了罚则：“由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　那么，这些无视国务院和《政府信息公开条例》的要求，没有公开三公经费的中央部门，其相关责任人该不该被问责，又该受到何种处罚？无论如何，国务院的要求竟被当作耳旁风，看来不问责是不行的，不动真格是不行的，唯有严格的责任追究，才能换来三公经费的公开透明。(晏扬)