山西晚报：“真实的三公”比“偏高的三公”更急迫

　　这几天，国家文物局、中科院、教育部等一些国家部门开始向社会披露三公消费情况。虽然敢带头的都是一些“清水衙门”，但几乎无一例外都遭到了舆论的诟病：国家文物局今年公务接待费财政拨款预算增加了100万受到质疑；中科院2011年预算数虽然比上年执行数减少了1951万元，但也仍然被质疑接待费用过高；另一个被揪住的是教育部，2010年“三公经费”决算数为2496.12万元，而2011年“三公经费”预算总数为2509.6万元，比前者高出13.48万元，不降反升，有媒体追问希望教育部给出一个说明。

　　从道理上讲，媒体这些质疑和追问都很“本分”，一项一项就是都该说清楚。但从三公公开的大局势来看，舆论监督万万不能偏离重点：一大批关键部门还隐藏在水下，尽管国务院作出承诺今年6月份中央部门三公消费都要公开，但很多部门担心“裸奔”后受到公众或者专业人士的评判、质疑，就是不肯公布这个数字。比起这些敢出来见光的部门，他们更应该接受舆论的洗礼。

　　如果监督现实是 “枪打出头鸟”，那些花钱大手大脚的“肥水衙门”最大的可能是出于自我保护，采取措施要么将数字列入“其他”当中，要么分解到别的项目当中，毕竟，目前公不公开、公开到什么程度，更多还只是“自选”动作，公布的信息真实性、可信性，也很难被监督审核。

　　这个观点或许会“招骂”，但从倒逼有关部门加快三公经费公开的道路上，可能是一个应该迈过的坎。当务之急，是让真实的三公消费浮上水面，摆在岸边，如果枪打出头鸟，“出头”的部门都被纠缠着焦头烂额，只会让“没露头”的部门更加缩头，或者想出各种规避招数躲避风头。

　　接受现实，我们或许不得不先承认：三公消费这些年因为缺乏监督，已经膨胀到非常大的水平，也已经具有很多的“原罪”，你指望现在公开出来的是一个中规中矩、形象甚佳、很让人满意的景象，不是自欺欺人又是什么？数字很大、浪费很多，都很正常，数字很小、完全不浪费，反倒奇怪了！

　　今天最急迫的任务是：不管这个数字有多大、有多高、是不是真的膨胀到坊间揣测的每年9000亿之类的水平，都需要有一个真实地呈现，先让纳税人“看得明明白白清清楚楚真切”，而不是“糊里糊涂雾里看花水中望月”。如果揪着这类“为什么多出13万”之类的“原罪”不放，可以预计，接下来披露的数字多半是要“挤干水分”的，我们永远也得不到真实的图景；如果承认这种“原罪”的暂时存在，各部门操作公开的人或许压力会小一些，真实的情况也就更容易裸露出来。

　　比起一个部门三公经费总数的多少高低，更关键的是提高制度性监督的水平：为什么有些部门可以“选择性”公开，对于那些无视国务院要求“爽约”的部门真的法不责众嘛？公开信息的真实性如何保证，谁来代表纳税人进行核查问责？如果详细信息不能查询，只有一个款项总数有何可比性，不管多了还是少了是不是都可以任由解释？

　　没有人想为奢侈浪费的权力部门做开脱，只是想提醒注意，在上下一盘棋的财政公开进度下，主要方面在于缺乏持续和完善的制度，保障财政信息真实、公开与透明。呼吁这样一个大目标的实现，以暂时宽恕某些部门“三公经费”偏高的“原罪”作为代价，或许是一种大智慧。毕竟，就当前而言，真实的信息，比“偏高的消费”，更为紧迫。(毕诗成)