汪洋：创新社会管理机制 广东要思想解放再探新路

　　中新社广州7月12日电 (陈国华 吴敏平 奚婉婷)作为中国改革开放的先行者，广东“敢为天下先”，成就了经济建设的辉煌，创造了许多全国瞩目的“广东经验”和“广东模式”。而在创新社会管理体制机制时，广东仍要坚持“思想解放”，再探新路。12日正在召开的广东省委十届九次全会上，广东省委书记汪洋提出上述论断，并为转变政府职能探路。他认为，政府要从“撑船”变“掌舵”，还要学会当好裁判员。

　　汪洋表示，以往珠三角财力不错，许多事情都由政府去办，社会当裁判员。而现在，政府要加大向社会简政放权力度，公民法人或社会组织能够自己办的，就让他们去办；企事业单位和基层组织能够自我管理的，就让他们自己去管，政府则充当裁判员的角色。政府要给予他们一个学习的过程。

　　汪洋举例说，在外来人口管理方面，广东省政府就以“掌舵”的方式为全国探索了新路，打开了农民工融入城市的“通道”。

　　广东是中国流动人口第一大省，如何做好人口服务和管理，协调不同民族、不同来源地的居民间的利益关系，对于促进社会和谐意义重大。广东一方面加快推进农民工积分制入户城镇的步伐，优先满足优秀农民工、高端人才和技能型人才落户需求，从制度上打通外来务工人员融入广东省的渠道，增强外来人员在广东的归属感和融洽度；另一方面广东正加快产业转型升级，减少对低端劳动力的依赖，不断优化广东省的人口结构和行业社会结构。

　　在虚拟社会服务与管理方面，广东也进行了大胆的试水。

　　对此，汪洋指出，网络虚拟社会的出现，既给社会发展增添了空前的活力，又对社会的管理提出了前所未有的挑战。政府必须知难而上、因势利导，像大禹治水那样，化堵为疏，充分利用信息化手段，走出社会管理的新路子。

　　汪洋认为，可以大力培育网络中的建设性力量，扶持建设有社会责任感的网站，发挥知名“博主”在社会建设中的作用，引导网民客观理性地发表意见。

　　在化解社会矛盾方面，汪洋表示，要着力创新公众利益诉求表达机制和社会矛盾化解机制。他以“通则不痛，痛则不通”、重在“治未病”的中医理论来说明，社会治理也重在预防和疏导。汪洋认为，畅通群众的意见表达渠道，对于化解社会矛盾，起着“四两拨千斤”的作用。

　　汪洋表示，广东目前正在进行经济结构的转型升级，“腾笼换鸟”、“双转移”为中国的经济转型探索了新路；在社会结构的优化调整中，广东仍愿当“试验田”，为中国的社会结构优化积累经验。完