中新社北京7月12日电(记者 阮煜琳)中国将全面开展高尔夫球场的清理整治工作。国土资源部官员12日公开表示，国土资源部将配合国务院相关部门，全面开展高尔夫球场清理整治工作，同时，国土资源部将配合国家发改委、监察部、住建部、环保部等部门共同研究规范高尔夫球场发展的政策措施。
2004年初，国务院紧急下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求“地方人民政府、国务院各部门一律不得批准高尔夫球场”；2006年，国土资源部、国家发改委将别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等6类列入禁止用地项目。
2009年11月，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等7部门又联合发出《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，要求各地对本地9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。
从2004年开始，中国针对高尔夫球场先后下达了近10个禁令，但各地建设高尔夫球场的热度不减。中国人民大学土地规划研究中心主任严金明认为，在巨大利益诱惑下，开发商和地方政府利益交织，从球场立项开始，地方政府就在或明或暗地打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号支持违规高尔夫球场的建设，而建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。
业内专家估算，截至2010年底，中国有近600家高尔夫球场。2004年以前，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，全国有高尔夫球场170家。在2004年国务院办公厅叫停新高尔夫球场建设后，中国又建了400多家高尔夫球场。而实际上，目前中国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。
分析中国高尔夫球场建设屡禁不止的原因，国土资源部执法监察局局长李建勤12日对记者说，主要原因有四个，首先，高尔夫球场建设往往配套高档商品住房，借高尔夫球场之名，大规模违规建设高档别墅，一些地方政府认为，这样的项目能够加快城市化和旅游业的发展，因此，往往以城市休闲公园、城市俱乐部等名义建设高尔夫球场。
其次，一些地方或企业曲解国家政策违规建设高尔夫球场。2009年，国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，其中提出要规范发展高尔夫球场。事实上规范发展是指政策出台后，依法依规批准后才能建设，但一些企业或政府部门曲解了该政策。
第三，高尔夫运动重返奥运会赛场的消息，刺激了各地大力发展高尔夫球场的冲动；第四，规范发展高尔夫球场建设的政策措施长期缺位，一些地方政府部门、企业有着“先上车、后补票”侥幸心理。
今年4月，国家发改委、监察部、国土部、环保部等11部委联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作，并在今年6月底前，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总并上报国家发改委。
李建勤说，下一步，国土资源部将配合国务院相关部门，全面开展高尔夫球场清理整治工作。国土资源部将按照职责，严肃查处违法占地违规建设高尔夫球场的项目，对在建的高尔夫球场项目将“发现一起，查处一起”。同时，配合国务院相关部门，与国家发改委、住建部、水利部等11部门共同研究规范高尔夫球场发展的政策措施。(完)
