汪洋谈政府如何抓好社会管理 政府当好裁判员
坚决破除社会建设体制障碍
省委十届九次全会举行第二次全体会议，强调走广东特色社会主义建设新路当中国特色社会主义社会建设排头兵
广东加强社会建设的指导思想：
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，紧紧依靠人民、服务人民，充分发挥党领导的政治优势和社会主义的制度优势，充分尊重人民主体地位和首创精神，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，以社会管理及其创新为特色，以体制机制改革为动力，以社会规范特别是法制建设为保障，全面加强社会建设，实现全省的富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序，争当中国特色社会主义社会建设排头兵，努力开创具有时代特征、中国特色、广东风貌的社会主义社会建设新局面。
深刻认识社会建设的内在规律，把握处理好四个重大关系：
一、处理好经济建设与社会建设的关系
二、处理好继承借鉴与创新发展的关系
三、处理好统筹兼顾与重点突破的关系
四、处理好明确方向与探索实践的关系
7月12日上午，广东省委十届九次全会举行第二次全体会议。全会强调，各级党委、政府要深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重大战略意义，明确要求、突出重点，加强领导、真抓实干，走出一条具有广东特色的社会主义建设新路子，争当中国特色社会主义社会建设的排头兵。
中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持会议，并代表省委常委会向全会作主题报告。省委副书记、省纪委书记朱明国作《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》(稿)的起草说明，省委常委、组织部长李玉妹通报2010年度市厅级党政班子和领导干部落实科学发展观考评结果。
全会强调，加强社会建设，创新社会管理，是一场深刻的社会变革，必须全面贯彻落实好省委、省政府关于加强社会建设的部署，突出工作重点，抓好统筹协调。
一是坚持解放思想，切实转变观念，充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用。思维观念要真正实现从“依靠群众打天下”向“依靠群众治天下”转变，从“对社会管理控制”向“为社会和群众服务”转变，从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变。要最大限度地调动人民群众参与社会建设的积极性和主动性，充分发扬我们党“从群众中来，到群众中去”的优良传统，不断改进和创新群众工作方法，努力做到以理服人与解决问题相结合、教育疏导与提供服务相结合、宣传发动与示范引导相结合，真正学会群众语言、读懂群众表情、了解群众心声，切实提高群众工作的水平。要充分发扬社会主义民主，重视协调好各方关系，积极推动政府和公众在良性互动中实现善治。要积极培育发展社会组织，重点培育发展公益性社会组织，重点探索社会组织枢纽式服务管理模式，提高社会群体自我管理的能力。
二是大胆改革探索，创新体制机制，不断提高社会管理的科学化水平。要像当年推进改革开放和经济建设一样，以大胆改革的气魄和开放包容的胸怀，坚决破除阻碍社会建设的体制机制障碍，不断探索群众参与社会建设的新途径、新办法，进一步激发全社会的活力与创造力。要深化行政体制改革，强化政府社会建设的职能，创新政府公共服务和管理机制。要做好社会管理创新的制度设计，建立有利于促进社会和谐稳定的体制机制。在人口服务与管理方面，要积极推进户籍制度改革，建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的“通道”。在虚拟社会服务与管理方面，要大力培育网络中的建设性力量，创新“网络虚拟社会”服务引导机制。在社会矛盾化解方面，要着力创新公众利益诉求表达机制和社会矛盾化解机制。
三是大力加强以民生为重点的社会建设，使发展的成果惠及全体人民。要搞好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服务。要保障“底线民生”，更加关心困难群众的生产生活，努力确保全体社会成员都能温饱无忧、体面尊严地生活。要关注“热点民生”，将“热点民生”，转变为“热切服务的民生”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不搞所谓的“政绩工程”，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情，既尽力而为，又量力而行，把好事办好，实事办实。
四是强化城乡社区服务功能，夯实和谐社会基层基础。进一步创新城乡基层社会服务和管理体系，继续完善基层自治组织建设，把人力、财力、物力更多投到基层，把基层社区建设成为管理有序、服务全面、文明祥和的社会生活共同体。要以强化服务为重点，大力推进城镇的幸福社区建设；以发展农村基层民主为重点，结合新农村建设逐步推进农村的社区化进程。
五是大力加强思想道德文化建设和法制建设，为社会建设提供有力保障。要把提升全民文化思想道德素质作为建设和谐社会的基础性工程，加强理想信念教育，培育现代公民意识，大力发展文化、教育事业，着力提升全民文化思想道德素质。积极传承中华民族优秀传统文化，营造全民族共同精神家园；大力倡导科学理性的幸福文化，培育理性平和、开放包容的良好社会心态。要依法坚决打击扰乱社会秩序和社会公平的各种违法犯罪行为，坚决铲除司法腐败，深入推进反腐倡廉建设，营造公平正义的法制环境。
汪洋谈党委政府如何抓好社会管理
社会管理要放权政府当好裁判员
放权与裁判
“政府通过购买服务的形式，让社会组织和法定机构去履行过去政府承担的职责，提供社会管理服务，然后政府对这些机构进行管理。”
羊城晚报讯记者许琛、林洁、薛江华报道：在12日的广东省委全会分组讨论时，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋强调，在加强社会建设中，放权给社会组织和法定机构，使其承担社会管理的职能，政府则通过制定法律规范，当好“裁判员”。
广东学香港社会管理经验
汪洋在发言中提出，要推动“万能政府”向“有限政府”转变，该放的权一定要创造条件，逐步下放，通过政府购买服务的方式。否则，经济总量越来越大，社会问题越来越多。政府要承担社会管理、公共服务的职能，但这不等于要求各级政府直接去进行所有的管理，提供所有的公共服务。
分组讨论会上，汪洋直接点名省港澳办党组书记谭君铁作一命题作文，主题是“围绕加强社会建设的思考”。汪洋说，这次全会关于发展社会组织、建立法定机构的做法借鉴了香港经验，“希望港澳办搭好桥、铺好路，请香港专门人士讲课，或是组织去香港做相关考察”，为亟需进行社会建设的各地领导班子创造方便，研究体制问题。
这一题目为何这般迫切？汪洋解释说，顺德在经过大部制改革后，当地觉得如果不放权给法定组织去做社会服务，大部制组织起来之后，更不好承受。“香港是小政府，但社会管理很有序，许多的社会管理工作都是由法定机构、社会组织来做的。而我们则是由党委政府直接承担很多工作，不堪重负。”
汪洋说，党委政府要抓好社会管理，但不是自己去直接抓社会管理和服务，可由政府通过购买服务的形式，让社会组织和法定机构去履行过去政府承担的职责，提供社会管理服务，然后政府对这些机构进行管理，这样也避免了党委政府直接面对群众矛盾。
放权给社会组织要有耐心
汪洋进一步分析说，“管理社会组织，就是要把权力放出去，这些社会组织一开始肯定做不好，那我们再制定法律，对他们进行监督。”
汪洋说，现在大部制走了第一步，如果不深化改革，那大部制的成果就会付诸东流。这些年来的机构改革每改一次都会造成新的膨胀，因为政府机构面对的事没有减少。
汪洋同时提出放权给社会组织要有耐心，“开始办的时候一定没有政府办得好，但社会组织不像政府，他有生存问题，要自负盈亏，会自我调节，慢慢就会比我们办得好。”
“社会建设和经济建设一样，也有一个把社会管理权力逐步交给社会的问题。”汪洋举例说，计划经济时代，引进生产线都要进行报批，生产线全国每年就引进几条。后来改革开放，电冰箱生产线一年就引进几百条，但这些企业进行竞争，进行了淘汰，最后就剩下海尔、美的等。“市场有其选择过程，虽然市场也有代价，但比计划经济时代时的代价要小、活力要强、成本要低”。 （记者林洁、许琛、薛江华、杨辉，通讯员胡键、岳宗报道）
