长江日报：创新社会管理应有积极行动

　　日前，海南率先在全国成立省委群众工作部，与省信访局合署办公，共同履行党委的群众工作和信访工作双重职责。海南省委群工部今后将对省内重要决策、重大项目提出信访风险评估意见，对群众不满意率达到一定比例的项目将暂停或否决。

　　海南省委群众工作部的机构设置提高了信访局行政级别，扩大了信访局权力，意在加大调解群众问题的力度，减少社会矛盾。从中我们不难看到，此举是应对群众利益诉求大幅增长，维护社会和谐，做好新形势下群众工作的一个积极尝试。

　　在省级党委组织、统战、宣传工作部门之外，新设一个专门负责群众工作的部门，无疑是一个体制上的重大调整和创新。从长远来看，解决群众利益诉求要走法治轨道，成立党委群众工作部的工作效果也需要实践来检验，但这一新举措表明，一些地方在积极地想办法，以期更好地维护群众利益，提高信访工作效能，这其中表现出为创新社会管理想办法、找路子的姿态是值得肯定的。

　　当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。今年以来，中央多次强调加强和创新社会管理。5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，再次着重强调加强和创新社会管理，提出要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。创新社会管理事关社会和谐和人民幸福，在当下社会矛盾多发的关口尤为紧要，关键是积极行动起来，切实创新社会管理。

　　创新社会管理是一项系统工程，不仅社会管理理念要创新，社会管理的体制、机制、制度和方法也要创新。如今，随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，我国呈现出社会分化、利益多元的新局面，但我们的社会管理理念思路、体制机制、方法手段等方面，还存在很多与转型后的社会现实和发展态势不相适应的地方，都需要以实际行动促进全面创新。

　　社会管理涉及社会生活的方方面面，创新社会管理不能满足于修修补补、小打小闹，而是需要拿出切实有力的创新措施，尤其是根本性、深层次的创新。既然现有的社会管理已不能适应深刻的社会变化，就要进行改革，尤其在重大领域和关键环节的改革，否则就很难称之为创新，这可能需要一个长期过程，但可以一步一步地探索前进。

　　创新社会管理的目的，不是重新把社会严密地管控起来，而是最大限度激发社会活力，使我们的社会既有序又充满生机与活力。就本次海南的举措来说，有其地方的政策特殊性，其他地方设置这样一个机构，可能在程序上更为复杂，形式未必要一致，但无论如何，创新社会管理应有积极行动，表明地方确实在想办法，而不是仅仅停留在口头的表态。评论员 李建华