广州将改革社会管理 空前重视外来人口

　　中新社广州7月19日电 (记者 王华)广州市委九届十一次全会19日举行，着重提出社会管理改革创新，其中对外来人口的管理服务作为重要内容被反复提及，获得空前重视。

　　广州市现有人口近1500万，其中登记的外来人口为726万，与户籍人口基本持平。在广州一些村镇，本地人口与外来人口倒挂，如新塘镇外来人口与本地人口比是2:1(50万：22万)；大敦村这一比例更是高达11:1(8万：7000)，即外来人口超过本地户籍人口10倍以上。

　　中共广州市委书记张广宁当日在市委全会上指出，增城新塘镇大敦村“6.11”聚众滋事事件给广州敲响警钟，必须高度重视解决经济发展过程中产生的社会问题，改变管理模式，同样重视对外来人口的服务管理。

　　据了解，广州将在外来务工人员较多镇村，探索将农村人管理模式转化为都市人管理模式、农村式管理方法转变为城镇化管理方式、本地人管理模式转化为本地人与外来人员共同管理模式、管理型组织转化为服务型组织。

　　“广州要切实提高镇村公共服务设施建设，努力解决农村民众和外来工在交通、文化、教育等方面的问题。”张广宁表示，要切实保障外来工合法权益、加强人文关怀、改善用工条件，引导外来工依法合理表达诉求、融入当地改革发展。

　　张广宁坦言，广州在改进城市社区管理服务方面作出积极尝试，但也存在着经济与社会发展“一腿长、一腿短”的问题，特别是一些经济发展较快的镇村存在“小马拉大车”现象。

　　他认为，广州要切实转变重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，建立完善政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　据悉，目前广州正在实施事权改革，将职能部门事权下放至街道、社区，建立街道政务服务中心、综合信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队等四层管理平台，强化基层社区、村镇的职能。(完)