“十一五”期间中国城市建设从富国向贵民转身

　　中新网8月3日电 中国社科院今日发布第四部《中国城市发展报告》。该书主要作者之一，城市与环境研究所副研究员单晶晶称，“十一五”期间，中国城市建设的一个突出特点是从富国向贵民转身。当前中国城市民生呈现出中间大、两头小的特征，民生建设处于平均水平的一半以上。

　　单晶晶介绍了2010年中国科学发展的现状及特点：总体格局是三大城市群包揽前十，东部城市独领风骚。2010年城市发展评价中综合排名前10位城市全部由长三角、珠三角、环渤海包揽，在综合排名前30位的城市东部城市占了2/3，从中国实力来看东部地区城市仍然市当前中国城市发展水平相对较高的区域，在全国城市发展的总体格局中发挥着重要的引领作用。

　　单晶晶称，在2010年城市资源发展评价中一个非常严重的现象是资源型城市异军突起，在经济发展中处于领军地位。受经济带动，资源型城市发展综合排名普遍出现较大幅度上升。这给了我们一个提示，在当前的发展中，资源、能源依然是经济发展的硬约束，我们必须坚定不移地走节约型发展道路。由于资源型城市占到我国的1/4，直接关系到我国经济安全，因此尽管当前资源型城市在经济上升期，但仍需高度关注投资拉动型、市场推动性产业繁荣与产业结构风险加重形成了反差，居安思危，加快资源型城市发展转型和产业优化涉省级的步伐。

　　单晶晶提出，“十一五”期间，中国城市建设的一个突出特点是从富国向贵民转身。当前全国城市民生呈现出中间大、两头小的特征，民生建设处于平均水平的一半以上。 从民生建设总体情况来看，东部地区好于东北地区，东北地区好于中部地区，中部地区好于西部地区。东部城市民生建设水平总体来看远远高于其他三大区域，在全国城市民生建设中担负着重要的引领和示范作用，而中西部城市的民生建设水平则普遍落后。从省域角度来看，目前北京、上海、天津、江苏、广东、浙江六省稳居全国前6位，中国的城市民生建设水平较高。而贵州、四川、甘肃等城市民生建设较为落后。

　　单晶晶总结了当前城市发展的总体趋势：全国城市科学发展的整体水平显著提升。无论是从单体城市角度还是区域城市角度看，城市科学发展指数都有显著上升；城市给区域之间的发展差距明显缩小；不同区域及城市之间的民生建设差距已经超过其发展水平的差距。表上可以看到，各项民生指数都远远高于发展指数，区域角度如此，城市区域角度也是如此。

　　单晶晶提出，当前中国城市发展面临着自然与社会的双重挑战，一是增长方式粗放、资源环境约束日益增强。二是发展失衡、区域间及城市内部不协调现象依然严重。无论是从外部环境还是自身发展的内在要求，中国城市都应加快结构调整和发展转型的步伐，逐步改变经济增长与资源环境约束增强，以及经济快速发展与人民生活水平提高缓慢形成的双重反差，以增进民生福祉为目的，以科技进步和集约节约为手段，以体制创新、机制创新为动力，推动中国城市发展全面转型，让城市健康成长。（据中国网文字直播整理）