村里最难走的路修好了，村卫生室可以远程会诊了，昔日的“问题村”成了文明生态村……在乡村这片广袤的土地上，每天都在发生着变化，这里不仅是衡量县域经济发展的标尺，也是有待挖掘的新闻富矿。
今日起，本报启动编辑记者“走基层、转作风、改文风”活动，组织编辑记者“走基层，看变化；进百村，听民声”。深入全省一百个乡村，进驻农家、爬山涉水、倾听基层干部群众的心声，体验乡村辛勤和幸福，感受新农村建设给农村带来的变化，亲闻乡村芬芳的泥土气息，将细腻朴实的文笔倾注到一位位饱经风霜的老农身上。与基层干部一起关注民生，问计乡村发展。
海口头铺村
在绿树环绕之下，行走在整齐的村道上，如果是在清晨，你会看到球场上锻炼的人群，挥汗如雨；如果是在夜晚，你也不用担心安全，9个高清摄像头，24小时在保护着全村居民的安全。这里是海口市龙华区城西镇头铺村，一个处在海口闹市的城中村。昨日，本报记者走进头铺村内，所见所闻之下，实在不敢相信，几年前，这里曾经是海口有名的“问题村”、“上访村”。
头铺村成为文明生态村建设示范村
海口市金盘路，虽然并非城区主干道，但四周商户林立，高档小区也较多，平时也颇为热闹。拐进其中一条小路，前行数百米，就是闹中取静的头铺村了。
头铺村隶属海口市龙华区城西镇，位于城西镇西南部，东至苍峄路，西接海南农垦医院，南邻高坡村，北靠金盘工业开发区。村庄占地面积约364亩，现有常住人口827人，流动人口5000人左右。
下午3时许，记者来到头铺村，村里的一棵大榕树下一群老人正在休憩着，他们拉着家常，其乐融融。看到有陌生人进村，一位老人面带笑容走来问：“你找谁？有事吗？”得知是记者来村里采访，老人家高兴地拉起记者的手，招呼在场的老人们与记者聊了起来。老人们聊起头铺村的历史来滔滔不绝。头铺村的由来无文字资料记载。不过从老人家的口中，记者得知，头铺村原名兴文村。从前，府城的一些地主到苍西、业里村一带买地转租给当地农民。每当下乡收租的时候，地主们就约定在兴文村集合，把兴文村作为一个聚会和歇脚的地方。加之从府城琼台书院到兴文村和从兴文村到苍西、业里等村大约都有一铺路(一铺路约等于5公里)的路程，且从府城到此地是头一铺路，故将兴文村改为头铺村。
尽管传说无处考证，但现实却就在眼前。走进头铺村，首先会感觉到村里格外整齐。一条条小巷，将民居分割开来，每条巷口，都有路牌指路。即使你是第一次来村里，也不会迷路。走在村内，已经建好的文化长廊、生态园林公园、生态文明路、示范户庭院绿化和文化活动中心等文化生态景观一一呈现在面前，难怪这里被列为龙华区文明生态村建设示范村庄。
“问题村”“上访村”已成遥远的记忆
“现在我们生活得很好，村里不仅比以前干净整洁了，治安也很好，这多亏文明生态村的建设。”村民苏大爷对记者说。记者走访村民了解到，几年前头铺村还是海口有名的“问题村”和“上访村”。村民们告诉记者，在2005年前，由于土地征用等问题，头铺村曾是海口出名的“上访专业村”，村干部换人很频繁。多年居高不下的上访率不仅让“村两委”班子的威信大打折扣，也让上级党委感到头疼和棘手。
现任头铺村党支部书记的苏关忠对此深有感触！今年40来岁的苏关忠，已有14年党龄，当了6年的村支书。他是土生土长的头铺村人，现在一家人都住在村子里。2005年他刚上任，就通过深入调查研究发现，一些村民之所以热衷于上访，主要原因是“村两委”的决策程序、决策过程、实施结果等工作环节不够透明，村民知情度不高，缺乏信任。因此，他上任后，第一件事情就是让村务完全公开，村里的大事小事，一律发扬民主，鼓励群众说话、提意见，凡是涉及群众关心的党内热点问题或容易出现以权谋私、引发不公的事项，只要不涉密，都将之公开。“该公开的都公开了，该让群众说的都说开了，群众的猜忌少了，干群的矛盾也就少了，村里的工作就好开展了，大家少了分歧，多了理解，就不再上访了。”苏关忠笑呵呵地说。对于如今的头铺村来说，“问题村”、“上访村”这些称号，早已是遥远的记忆。
头铺村村委会办公室是由一座老庙堂改建而成，记者在村委会办公室看到，旁边就是一个20米长的党务村务财务公开栏，村中的大小事务、财政支出都写在上面，群众都可以看得明明白白。
基层权力“阳光化”，干部群众一条心
“火车跑得快，全靠头来带！”苏关忠说，实际上，干部群众一条心，最大的受益者还是老百姓。记者仔细翻阅了头铺村近几年的经济情况介绍资料时发现，和几年前相比，头铺村村民生活的确发生了巨大的变化。2005年，头铺村村民人均年收入5000元，年底分红每人1200元；2010年，头铺村村民人均年收入12000元左右，年底分红每人2500元。不管是年收入还是分红，都翻了一倍多。
“我们村离海口近，随着城市的发展，原来的村庄逐渐被城市包围，土地被征用，外来人口激增，头铺村渐渐从一个郊区村庄变成了城中村。”苏关忠告诉记者，目前村里的常住人口827人，而流动人口约5000人左右。将自己的住宅出租给在附近工作的人居住，这已成该村村民一个主要的经济来源。在近年创建文明生态村当中，村里以发展房屋租赁服务业为主，形成一整套的管理模式，规范化经营。再加上村办企业农贸市场、铺面等经营状况良好，居民收入自然也水涨船高。 而反过来，良好的经济环境，也换得了更加稳定的发展局面。2010年，苏关忠等上届支部委员和村委会委员都以85%以上的高得票率获得连任。
采访中，记者了解到试点党务公开，让基层权力在阳光下运作，这是头铺村发生巨变的根本原因。基层权力公开后，不仅消解了村民与村两委之间的矛盾，而且让村里很多的工作都得到了村民的支持。如今，龙华区已把这一转变总结为“头铺现象”。“头铺现象”让人们看到了基层权力“阳光化”对农村工作带来的可喜变化，并将由此而影响到海口更多的城中村。(记者 苏钟)
