外交部称今年不公开三公经费是因为涉及国家机密,其理由貌似正当,仔细咂摸,不难发现其悖情悖理,不合逻辑。这里至少有三点:一是涉及国家机密的部门并非外交部一家,譬如安全部、国防部,涉及国家机密的事务、机会比外交部多得多,但人家没有以国家机密为由拒绝向社会公布,为什么偏偏外交部成“特区”?二是公开三公经费的出发点,并非要泄露国家机密,而是为了遏制铺张浪费的社会不正之风,唤醒社会的公民意识。三是从公布的内容看,一般不会触及国家机密部分,三公消费仅限于公务消费,譬如公费出国(境)、公费买车用车以及公务接待,只要是支付得合情合理,明明白白地告诉公众就行了。
看来,保守国家机密与公布三公经费并不矛盾,因为三公经费涉及国家机密,所以不公布,这是对三公经费公布的误读。要知道,舆论吁求的公务消费公开并非要求公开用于国家机密部门的财政开支,而只是要求用公开制度监督和约束那些沉醉在酒杯中、安乐于屁股下、陶醉在游玩里,滥用公款的腐败现象。
外交部的三公经费总不会全是执行国家机密事务吧,总该有个吃喝消费支出账本,以及出国考察、学习之类,这些总不该也是什么国家机密吧。更重要的是,现在仅剩三家中央部门没有公布,你让公众怎么想?公布一张表格,几组数据难道就这么难?难道其中有什么违反规定的特权消费、腐败行为,还是官本位思想意识根深蒂固,不肯接受公众监督?如果你今年不肯公开,明年就不排除有部门效仿。不仅如此,上行下效,连中央部门都不肯公开,地方政府部门就难免有人会照着做。
其实,公布三公经费之难,主要还是难在摒除官本位思想意识,难在铲除特权土壤,难在财政预算机制公开透明,难在相关监督体制健全。而比这些更难的,是面对财政拨款支出时,相关部门或个人有没有起码的敬畏之心和坦然直面纳税人的勇气。(杨红兵)
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