肖主任的这一说法与秭归县委办公室的回应基本相符。秭归县委办公室称,省委巡视组在该县巡视期间开支的费用为114490元。其中,住宿费18180元,生活费31790元。
在秭归县的接待账单里,秭归县官方为巡视组相关领导购置了2部手机、10台平板电脑,据财政局对账务的审核,平板电脑是“省巡视组用,并带走”,手机为“省领导购”。
对此,肖主任说,巡视组到各地巡视时,所有的办公用品如电脑,以及通讯费用等,都由巡视组自行负担。有时,为了协助巡视组工作,根据巡视组的办公需求,接待地需要配备相应的打印机、复印机等设备。但秭归县购置的打印机等办公用品,巡视组都没有用,因为巡视组已经自行带去了。
花费账单还显示,37万余元的接待费中,巡视组花销各类酒30件,共112056元,香烟55条,总计35550元。
“55条烟主要是县里自己占便宜了。”肖主任表示,巡视组用烟的情况主要是在谈话时摆在桌上,一共只用了4条烟。
肖主任告诉记者,湖北省委巡视办成立于2004年,巡视组从纪委、组织部等部门抽调人员组成。巡视组就县委、县政府、县人大、县政协、县纪委、县委组织部等六个单位在贯彻重大方针、干部使用等方面的情况进行巡视,“重点是找问题”。
目前湖北省委一共有8个巡视组,已经完成了换届之前所有的巡视工作。按中央规定,省委巡视组每一届领导班子须巡视两次地市一级政府单位。
至于秭归县为何将其他费用打包进巡视组开支,这些费用又是如何花销的,肖主任称他们目前还在调查,最终结果将向社会和媒体公布。
清华大学廉政建设研究所主任任建明教授向中国青年报记者介绍说,巡视制度是我国党政机关内部自上而下监督的重要制度,巡视组成员主要由上级政府抽调的干部组成。
任建明说,由于巡视中存在着的利益冲突,巡视工作所产生的经费、开销都应由上级政府来保障。但在湖北的事件中,由下级负责接待费用,是在巡视制度执行过程中产生的问题。
“俗话说:拿人家的手短,吃人家的嘴软。”在任建民看来,如果巡视的相关经费、后勤保障都由巡视对象来提供,很有可能造成巡视组“报喜不报忧”的情况,下级政府存在的问题也很难得到真正的反映。
“由于我国行政权力集中的现状,同级监督基本没有办法实现。依靠上对下垂直监督的巡视制度,应该能在廉政建设以及监督体系中发挥一定的作用,使下级部门得到有效监督。”任建明说,“如果放任‘天价招待’的情况存在,那么,巡视制度就有可能失效。”
实习生 陈之琰 本报记者 王俊秀