时评：先晒官员房产为出台“阳光法案”奠基

　　14日，温家宝总理在大连出席达沃斯论坛开幕式和企业家座谈会时，回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问。温总理指出，坚决反对腐败。要逐步推进财产申报和公开制度。我们这些年已制定了一些制度，包括领导干部财产和家属子女在国外定居和经商情况，我们还要进一步加以完善，逐步从申报到公开，这是对干部手中权力的一个最重要的监督。

　　在这次回答中，温总理强调了五个方面的内容，每一条内容都紧叩当前热点，可谓掷地有声。一是坚持依法治国；二是要推进社会公平正义；其三维护司法公正；四是保障人民的民主权利。而逐步推动官员财产从申报到公开，正好包含在第五 “坚决反对腐败”的内容中。这富含深意、振聋发聩。

　　我们知道，上一定级别的公职人员公示财产，实行“阳光法案”，这已经被众多国家业已证实的有效防范权力私用的制胜武器。国外成功的实践经验已经证明，“阳光法案”是反腐倡廉最为根本的制度保障，有的国家已经沿用了数十甚至上百年。今年3月初，中纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马 便公开称，今年将为官员财产申报和社会管理建立基础的制度支撑，将推出以身份证为基础的公民信用信息管理。这说明，国家意识正全力对“阳光法案”予以制度性推动。

　　但我们也看到，国家意识层面与制度实践上，似乎存在局部脱节。纵观新疆阿勒泰地区、浙江慈溪、广东东莞、四川高县等多地率先尝试的官员财产申报制，似乎仍偏居地方很小的几个不起眼的点上，有限地、寂寞地摸索着、试行着、实践着。看起来很难“由下至上、由点及面”的实现飞跃。而真正肩负着实践的相关权威机构对此却更像是在等、要、靠。

　　如此现状，启示我们，推动“阳光法案”是一项系统的法制工程，应该尽快触醒《公职人员财产公示法》的专门立法意识。实际上，温总理已经多次在公开场合指出要推动领导干部财产申报制。可见，我们如今缺的已不是总理的指示，而是相关部门的落实举措。当今世界上成熟的相关法案应该不少，我们可以据国情予以取舍的借鉴，并充分吸纳民智，并最终依靠民众，因为公众就是阳光剂。如此，才能让官员财产公示制设计的步子行走在依法、公开、透明的路径中。

　　具体到我国国情，我们不妨先打通瓶颈，先期公布县处级以上领导干部(包括其配偶、子女名下)的房产，建立全国房产登记联网，做到“百姓鼠标一点、官员房产尽知”，这一招定能为中国版“阳光法案”出台奠定基石。因从最近查处的贪腐案来看，几乎所有落马贪官，都有多套房产，有贪官居然有23套之多。管好了官员的房，几乎就管住了他们的行为。如果我们先抓住这一要脉，便能为出台“阳光法案”提供直接经验。(周明华)