民间公益组织面临困局：缺乏经费 有名无实(图)

　　历时3个多月，中国卫生领域最大的国际合作项目全球基金终于宣布对华援助解冻，不过未来针对抗艾滋病、结核病和疟疾的帮助资金将大幅削减。全球基金冻结资金的原因之一是，援助资金未能倾向于草根公益组织。

　　这引起人们对民间草根组织的关注，在基金会遭遇信任危机的当下，或许草根组织反而能获得更大的发展。

　　但知名组织格桑花日前爆出“会员名单造假，财务混乱陷发展困境”的问题，让人们意识到，草根组织也存在着严重的发展问题。业内人士指出，格桑花的问题并非特殊个案，而是有着一定的普遍性。

　　草根组织施乐会在接受媒体采访时也主动谈到了自身面临的问题，缺乏运营经费以及社团身份有名无实等问题困扰着组织的发展。

　　草根组织同样存在问题

　　早在去年年底，全球基金就停止了对中国艾滋病项目的资金援助。全球基金表示，除了供应挽救生命的药物等措施外，暂停对中国的其他项目的所有资助。

　　之所以暂停对华援助，有一个很重要的原因来自于全球基金与中国有关方面的协议。按照协议，中方应该将援助资金中的20%分配给社区型的社会组织，但中国有关方面并没有按照完全协议执行。此外，在援助资金的管理上，中国也存在一定的不足，一些资金支出的信息没有得到公开。

　　有媒体披露，非政府组织“全球基金观察”发布报告显示，中国政府向非政府组织提供的拨款不足11%，一些基层社区组织被排除在享受捐助之外。

　　同期，随着一些“国字头”基金会不断爆发信任危机事件，一些人认为，公益资源有可能会更多地倾向于草根组织。但随后，知名组织格桑花就爆出了一系列问题，改变了人们对草根组织的认识。

　　媒体通过调查指出，格桑花的问题主要是会员名单造假以及财务混乱等。“按照我国现行的《社会团体登记管理条例》，格桑花的会员应该以其注册地青海省本地人为主，会费收入为其收入之一，活动范围在本省境内。但是格桑花当年由爱心‘驴友’发起，这些爱心人士都不是青海人，遍布全国各地，无法成为会员，而成立协会的必要条件就是要有50名以上的本地会员，这怎么办？有志愿者透露，只好把过去的助学联系人，主要是青海省内一些学校的老师拉到名单里凑数。”

　　财务方面，格桑花也存在很多问题。比如，格桑花没有说明在年审报告中的非限定性支出为何能大于收入。在其报送青海省民管局的《2010年度财务审计报告书》中，非限定性收入为268.8万元，非限定性支出却达到717.2万元。

　　同样在网络平台募捐的施乐会也面临着发展难题：善款不截留一分钱，全部用于受助人，但施乐会自身的运营经费怎么筹集？此外，施乐会挂靠在浙江金华慈善总会下面，属于分会，虽然是社团身份，但却有名无实。