济南日报：辩证地看待给企业挂“保护牌”

　　日前记者在安徽省怀宁县一家酒店见到了一块“外引内联企业合法权益保护牌”，牌子上“未经县委、县政府授权，任何单位或个人不得擅自对企业进行检查、收费”的字样甚是刺眼，落款是怀宁县委和县政府。(10月10日《人民日报》)

　　一谈到企业高悬“保护牌”，很多人就会浮想联翩，动辄指责“保护牌”违背政策法律与市场规律，甚至臆断这种挂牌就是保护企业违法乱纪，比如违法用工、违法排污等等。

　　不能否认，有些招商引资来的企业在给地方政府贡献GDP和增加税收的同时，的确享有一些“法外特权”——— 在地方特殊政策的“呵护”下，个别企业即便违法生产经营，执法部门也是无可奈何、不敢监管，连有些企业的大门都无法迈进。但也不能否认，地方经济要发展振兴，的确需要优化投资环境。笔者熟知一个贫困县，县委、县政府非常注重招商引资，但是每当引进的企业落户后，未及走上正常生产经营之道，就被视为“唐僧肉”，招致工商、税务、环保、卫生等各种部门狂轰滥炸的收费、检查，吃拿卡要和拉赞助等更是没完没了，结果是引来一家、“掐死”一家，时至今日该县开发区依然冷冷清清，半拉子工程和废弃的厂房比比皆是。类似现象绝非个例。对一些地方政府为企业高悬“保护牌”的做法，不宜完全否定、一棍子打死。

　　假如法律制度健全、市场秩序完善，每个执法人员都能依法行政，为企业挂“保护牌”当然是画蛇添足。但是诸如此类的“假如”不是一蹴而就、朝夕就能完善的。在这种情况下，为一些企业挂“保护牌”，让企业少受些干扰，事实上弊小利大，有值得肯定之处。我们必须用一分为二的观点，辩证地看待地方政府给一些企业挂“保护牌”现象。首先，对“保护牌”不宜简单肯定或是否定，要保护企业合法权益，同时对于违法乱纪行为也要严肃查处，不能将“保护牌”视同“保护伞”，凡事都不讲原则地保护。其次，给企业挂“保护牌”只是一种权宜之计，地方政府应该在转变职能、依法行政的同时，多出台保护投资商合法权益的政策，明确规定禁止乱检查、乱收费行为和应该保护的内容，用制度和法律来为企业维权。(亚迅)