打造诚信社会需明确责任主体
中南财经政法大学法学院副教授程红在接受《法制日报》记者采访时说，面对当前艰巨的诚信社会建设任务，需要人们寻找新的思路和方法，而创新社会管理模式则正是打造诚信社会的关键。
“打造诚信社会，应明确各级政府是建设诚信社会的首要责任主体，在社会管理创新中加强政府公信力建设。政府的公信力是诚信社会的基石。人无信不立，国无信则衰。一个良性的社会应当形成政府、社会、个人完整的诚信链条。在整个社会诚信体系中，政府的诚信即政府的公信力则始终处在核心和主导地位。人们常说‘提纲挈领’,在诚信体系建设中，政府就处于‘纲’与‘领’的地位。”程红说。
程红认为，强化和提升政府的公信力，是加强和创新社会管理的重要环节，是诚信社会建设的重要内容，具体来说要从以下几个方面入手：
“首先要实现信息公开化。个别地方政府之所以出现诚信危机，是因为长期以来，从地方政府的机构设置、人员的招录升迁、职责权限到权力的运行规则、程序、方式等都很难为外人所知。因此，阳光政府的建立是政府取信于民的重要途径。
“其次要实现权力的有限化。地方政府部门应坚决避免角色的越位与错位现象，尽快实现政府角色向服务型的转变，推动社会管理向精细化、前端化管理转变。”程红说。
此外，程红认为，还要完善对地方政府部门权力的监督机制。在地方政府部门内部，要按照决策权、执行权、监督权相互制衡的原理，解决权力过度集中的难题。在外部，则要充分发挥各级社会组织和人民群众的监督作用，确保政府部门行为的公平性与公正性，确保政府官员的言行一致性与可核查性，从而形成政府部门与社会之间相互信任的新关系。
在提升政府公信力的基础上，杜丽群认为，我国社会信用体系的建立和完善，还存在不少问题和亟待改善的地方：
“管理部门要创造一个良好的市场环境，给市场主体一个长期的预期，使他们能够在一个透明的、可以预见的环境下生存发展，而不需要通过说谎或讲假话来获得预期的收益，以便为社会信用体系的建立提供制度保障。”杜丽群说，由管理部门和专业机构建立规范的打假渠道，接受举报，进行调查和处理。为了避免腐败，调查过程和处理结果应该透明、公开、公正、公平。
杜丽群认为，建立和完善社会信用体系，还要完善法律法规，加强执法监督和查处力度。对说谎的治理应该是一个综合的系统工程，需要政府部门和民间、立法和执法等部门多头并举。政府、企业和社会应努力推崇、鼓励坚持原则和说真话的人，让说真话者不吃亏，让说谎者无处藏身，逐步形成一种良好的社会风气。
“还要建立公民诚信档案，让说谎者为说谎付出沉重代价。随着我国网络系统日渐发达，可以考虑利用网络平台，通过整合司法、金融、税务、交通、质检等部门的资源，以公民的身份证为载体，录入个人的基本信息，采集各类交易记录，披露失信情况，建立公民诚信资讯档案。这个档案可以通过网络平台共享，而且可以通过立法使得一些有不良信息的公民，在社会交往包括信贷、就业、职务升迁等方面受到相应限制，以此来规范公民的行为。”杜丽群说。（记者杜晓 实习生杨卉）
