调查称县处级官员案头工作为主 下基层相对较少

　　中新网10月18日电  最新一期《学习时报》刊登了由中国社会科学院政治学研究所提供的一份调研报告《县处级领导干部日常工作生活状况观察》。报告显示，内地县处级领导干部的工作方式多以室内工作、案头工作为主，而下基层、到现场调查研究相对较少。用于“陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面”的时间占到周工作总用时的9%。

　　中国社科院政治学研究所于2010年组成课题组展开了一项“县处级领导干部日常工作生活观察”的研究，选取样本，跟踪观察，首次以科学方法描述出了中国县处级领导干部日常工作生活的一般状况，对于这一层级领导干部的工作强度和工作方式有了一个比较清晰准确的了解。

　　这项研究选取了国内8个省市的12个县(区或县级市)的162名包括党委常委、人大主任、政协主席等主要领导干部为研究对象。在正常工作时间，对他们进行了至少连续一周的工作与生活状况的观察和记录。选取样本的具体情况是：东北地区23人(3个市县，占总数的14.2%)，东南地区29人(2个市县，占总数17.9%)，中部地区76人(5个市县，占总数46.9%)，西部地区 34人(2个市县，占总数21.0%)。其中，党政“一把手”24人(14.8%)，其 他 领 导 干 部 138 人(85.2%)；常委107人(66%)，非常委55人(34%)。

　　经过研究，课题组将县处级领导干部的日常工作、生活分为4类16项，分别为：一是用餐与睡眠，包括：每日三餐和晚间、午间睡眠；二是工作类，包括：会议、批阅文件、研究工作、谈话、调研、接访、陪同、出差、走访慰问等9项；三是学习、休闲保健，包括：健身、休闲和医疗保健；四是家庭生活，主要内容为陪伴家人。

　　经过观察，课题组发现观察对象每周平均工作、生活的时间分布情况为：周睡眠总时长：61.48小时(其中晚睡55.34小时，午睡6.14小时)，平均每天睡眠时间为8.7小时；周用餐总时：14.69小时，平均每天用餐时间约为 2小时。工作情况是：周工作总时长：47.56小时，按照一周5个工作日计算，平均每个工作日约为9个半小时。周学习总时长：9.66小时，平均每天学习1.38小时。周休闲保健总时长：6.40小时。周家庭生活总时长：10.55小时。

　　研究报告称，县处级领导干部是党治国理政的基础，他们常年工作在第一线，上要对中央、省委负责，下要面对群众，工作范围、性质中既有“条条”，又有“块块”，是一个十分重要的群体。这个重要的干部群体的工作方式，是课题组关心和研究的一个重点。根据对一周时段内按 9个工作项目的观察统计，观察对象工作方式的平均状态是(用时由高到低排列)：研究工作 9.79小时、出差8.88小时、开会8.42小时、调研6.38小时、批阅文件5.25小时、陪同4.27小时、谈话1.00小时、接待来访0.89小时、走访慰问0.57小时。(见图2)