新一轮县乡人大代表换届选举中,各地十分注重群众的参与,无论是候选人的产生,还是人大代表的选举,来自基层一线的声音都得到了空前重视
10月14~18日,在基本完成新一届区县、乡镇人大代表换届选举选民登记工作的基础上,北京市各选区陆续张榜公布了选民名单。11月8日,定为全市区县、乡镇人大代表换届选举投票日。
巧合的是,自此上溯整整80年,1931年11月7日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金举行,会议通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》,产生了中华苏维埃共和国临时中央政府。这一天由此载入了共和国的史册。
有着“红色之都”美誉的江西省瑞金市,也在今年6月22日举行了县乡人大代表选举投票,成为选举法修改后开展县乡人大换届选举工作最早的县级市之一。
今年以来全国20多个省区市陆续启动新一轮县乡人大换届选举,这是国家政治生活中的又一件大事,也是一次重大的执政考验。在全国省市县乡四级党委换届紧张进行的背景下,及时开始的县乡人大换届凸显出换届之年国家政治生活丰富活跃的生动局面。
本轮县乡人大换届是选举法修改后的第一次选举实践,又值“十二五”开局之年,是一项社会关注度很高的政治活动,无论干部还是群众,都在体会着、评判着、思考着换届的过程、换届的结果和换届带来的诸多新气象。在基层民主制度不断完善的当下,县乡人大换届呈现出的四大新看点值得期待。
城乡同比的新实践
新一轮县乡人大换届是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,彰显了人人平等、地区平等、民族平等的民主追求。
2010年3月,十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定,明确全国人民代表大会代表名额,由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。
这是我国选举制度的重大变革。自1953年以来,我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从8:1到4:1,再到如今1:1的嬗变。
据有关部门统计,这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人,涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人,参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。
在城乡居民选举中实行的按相同人口比例选举人大代表,适应了我国城镇化进程加快的大环境,将进一步保障人民群众当家作主的民主权利,有利于调动群众的积极性。这也成为我国选举制度向前迈进、不断完善的见证,标志着社会主义民主政治又向前走出了历史性的一步。
当前,随着我国城乡一体化的推进和农村法制建设的加强,农村居民的民主法制意识逐渐提高,参与国家管理的政治热情日益高涨。城乡同比的制度设计,为基层民主政治的依法实践开辟了广阔空间。
对于中国9亿农民而言,参政议政的渠道将更加通畅,来自他们身边的代表比例将在县乡两级人大中显著提高,代表农民利益的话语权也将随之增多。
数亿选民通过县乡两级人大换届选举,行使选举权和被选举权,这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。有理由期待,本轮县乡人大换届,在城乡同比的实践中会带来更多更大的民主效应。
优化代表结构的新探索
新时期县乡人大代表的选举过程中,如何优化代表结构,寻求领导干部和普通公众代表比例的平衡点,这是一种智慧,更是一个挑战。
民主制度是按照平等和少数服从多数原则来管理国家事务的基本制度,广泛的群众基础是民主制度赖以生存的土壤。人大代表结构的优化,让更多的基层群众得以进入国家权力体系,折射出当前政治生态环境日渐完善,反映出国家对换届工作规律性的认识逐渐深刻。
确保人大代表具有广泛的代表性,这是由国家和人民代表大会制度的性质决定的,也是保证人大及其常委会作出的决议和决定充分反映和体现各方面意愿和利益的现实需要。