南水北调难以治本
节水才是必由之路
对地面沉降的治理近些年已得到国土资源部等相关政府部门的高度重视。
国土资源部副部长汪民曾表示，在“十二五”甚至更长一段时期内，地面沉降将成为影响我国经济社会发展比较突出的一种灾害，地面沉降防治应当放在非常重要的位置上。自2007年起，由国土资源部牵头的全国地面沉降防治部际联席会议制度建立，2009年国家开始大力推进包括华北平原在内的重点地区地面沉降调查监测工作，逐步建成由空中遥感、地面GPS和地下分层标组成的立体监测网络体系。2011年9月，国土资源部组织编制的《全国地面沉降防治规划(2011-2020)》成稿，成为接下来10年间治理地面沉降的重要指导文件。
但是，当下已有成果是关于沉降调查监测的专项，针对预防和治理的专门性措施尚需时日。
控制地下水开采、优化地下水开采布局是眼下可以采取的防止情况进一步恶化的重要措施。自2011年3月1日起，北京市开始实施《北京市水污染防治条例》，对地下水开采使用进行了严格限制。
控制地下水开采对治理地面沉降有效，但落实起来有不小的难度，城市开发中一些耗水量极大的项目依然会上马。
就在今年，北京市地面沉降最严重的地区被曝修建高尔夫球场。据《新京报》报道，北京市朝阳区金盏附近一年的地面沉降量就达到137毫米，居全国之首；而就在这里的温榆河河道中，今年8月还有一处大型高尔夫球场正在建设中。高尔夫球场耗水量很大，北京将近60家高尔夫球场一年消耗4000万吨水，绝大多数抽取自地下。在城市化建设过程中，节水的目标时时让位于开发的需要，尤其当高消耗产业有广阔的市场需求和高额的经济利润时。这类短视的逐利行为是以城市的持续性发展做赌注，甚至押上了整个海河流域乃至华北地区的水安全和地质安全。
南水北调，目前被视为解决北京过度抽取地下水、导致地面沉降的重要工程。但是，情况并不乐观。专家曾介绍，2010年前北京市地下水用水量占全市总用水量的50%。随着南水北调工程的加速运行，北京市放松对地下水的储备，开始大规模利用地下水资源。目前，北京市地下水利用量已占到了总用水量的70%-80%，而南水北调工程开始发挥作用之后，北京市的地下水资源能不能得到补充还是个未知数。
更重要的是，地面沉降很有可能影响南水北调工程的安全。南水北调东线在经过河北省境内时，北运河受地面沉降影响后，河床下降，坡降更为平缓，水流流速放慢，这样一来，输水流量可能达不到工程设计标准，如地面沉降再继续发展，堤防的安全也要受到严重的危害。由此看来，南水北调并不能解决华北平原水危机的全部，更不是地面沉降的治本之策。
如今，北京、天津的河流利用率已达90%以上，而按照国际标准，利用极限是40%，已经会对生态环境造成破坏。每年，北京、天津都要从水资源同样紧张的河北省调水，高达19亿立方米。虽然，河北省同样是用水困难户，人均水资源不足200立方米，属于300立方米以下危及人类生存生活底线的灾难性标准。而北京的情况更为严峻，人均水资源不足100立方米。
节水，仍然是缓解该地区由水资源短缺引发的一连串地质环境、社会经济、城市建设等问题的关键。对华北地区而言，发展节水农业、清退耗水工业已是当务之急，一定要在“节流”上下狠功夫。2007年，北京市已宣布要在五年内清退所有的高耗水企业，迈出了可喜的一步。同年，天津市工业用水量下降水平居全国之首，降幅达20%。
链接
他山之石
华北平原：世界最大漏斗区
事实上，地面沉降不是华北平原才有的现象，台湾、美国、日本等国家或地区也是地沉高危区。上海市地质调查研究院的工程师龚士良曾撰文《台湾地面沉降现状与防治对策》，介绍台湾的治理方案。其中值得我们参考的包括整体规划地面沉降区土地利用方式、引导产业转型；以及在地下水管理上，进行水井清查，开征地下水水权费。美国的圣克拉拉山谷地区有成功制止沉降的经验，在上世纪50年代已就治理沉降取得了良好的成绩，该地区采纳了含水层存储和恢复技术(ASR)，并修筑蓄水坝收集雨水。日本治理地面下沉的历史有30多年，主要通过立法的手段限制对地下水过度开采。早于1956年和1962年，日本分别实施了《工业用水法》和《建筑用地下水关联法》，之后地面下沉速度趋于缓和。（记者 余姝 通讯员 牛丽君）
