媒体谈基层官场“潜规则”：流程成了保护伞烟幕弹

　　“潜规则”渗入方方面面，甚至成了一种场内场外几乎所有人都普遍无意识认同的价值取向。每个公民都应该思考这样一个问题：我们是不是已经开始对一些丑恶现象习而不察、无知无觉了？

　　上周，现实中的几则“笑话”颇为引人关注。

　　先看一则：“官员买官遇骗子，偷鸡不成蚀把米。”湖南省醴陵市农机局党委书记叶长华花8万元“买官”，“神通”的中间人徐某却是个“骗子”。10月17日，徐某因诈骗罪被法院判处有期徒刑三年半，并处罚金一万元，违法所得7.99万元被追缴。然而，案发至媒体报道，叶仍在“正常上班”。在舆论强烈质疑之下，醴陵市委10月25日决定将叶免职，并将根据其违纪事实进行相应的纪律处分。

　　此事看似可笑，但细读当中折射出的基层官场生态，实在令人忧心。叶书记怎么就“傻”到在不加甄别的情况下便向骗子托付机密之事？是不是他已将花钱买官当做司空见惯的现象，从而也就对明显的陷阱视而不见了？

　　另一则：“违规投标偏中标，录像证据竟消失”。据报道，云南昆明地铁投标结束，中标的不是现场竞标的公司，而是开标结束后违规往文件箱塞材料的“迟到者”。明显违规，却偏偏中标；塞文件被录像逮个正着，可录像却蹊跷被覆盖……这场招标最终导致投诉者报警。

　　但出现这样的“笑话”，显然是程序执行、后期监管等环节出了大问题。招投标可以说是被普遍接受的阳光程序，但是，在一些地方的具体操作过程中，并没有摆脱潜规则的阴影。“陪标”、“围标”、“泄标”依然屡禁不止。一整套为保证公平、公正、公开的流程被玩弄于股掌间，成了“潜规则”的保护伞、烟幕弹。

　　“我们就这样被‘潜’了！”杭州一公司副总经理在参加完昆明这次招投标后抱怨道。“又被‘潜’了！”貌似简单的一句话却戳中了几乎所有人的痛处。“潜规则”渗入方方面面，甚至成了一种场内场外几乎所有人都普遍无意识认同的价值取向。每个公民都应该思考这样一个问题：我们是不是已经开始对一些丑恶现象习而不察、无知无觉了？

　　当“潜规则”的运行变得明目张胆，前面讲到的这几件事，就不该简单被当作茶余饭后的笑话。

　　北大社会学博士冯军旗在中部某农业县挂职两年，写出一篇25万字的博士论文，将一些秘而不宣的基层权力运作“潜规则”呈现给大众。此文一出，即刻引发强烈关注。网友表示，文中展示的“近亲繁殖”现象和“上贡体制”、“买官卖官”不正之风，是基层官场生态的一个缩影。博士论文揭示的问题一定要引起高度重视，从源头上治理，从根本上着眼，建设健康向上、风清气正的选人用人环境。

　　再完备的程序，也可能有漏洞；再明白的“显规则”之下，也可能有“潜规则”隐藏的空间。期待类似博士论文这样对“潜规则”的揭露能够再多一些，再深入一些，当然更期待相关方面的制度设计能够及时跟进，让“显规则”战胜“潜规则”。如此，才能实现更多的公平、公正、公开，令人痛心的“潜规则”笑话也才能少一些、再少一些。(何 璐)