羊城晚报：国家行动和民间探索应交相辉映

　　媒体报道，10月26日，国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划。在此之前，一个由民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动，已为77所学校1万多名孩子提供了免费午餐。媒体报道称，从民间走到政府，从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功，这里体现出“民间探索引领国家行动”。

　　国务院常务会议决定实施的农村学生营养改善计划，是否受到民间“中国贫困山区小学生免费午餐”活动的引领，还需要权威人士的说明。但这只是一个枝叶问题，现在一个主流可以肯定的是，国家行动和民间探索之间形成了合力。而这种合力，有利于增进民众的福祉。

　　增进民众福祉的途径，无疑有两种，其一是国家行动，其二则是民间探索。在现实中，我们常常希望或者要求国家承担更多的责任，这是基于现代政府的属性而言的。对于政府来说，“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，让人民群众共享改革发展成果，很大程度就体现在财政惠民上，政府的民生情怀是通过一笔笔民生投资、一个个民生项目体现的。拿教育来说，政府有责任有义务让每一个孩子上得起学，尽可能地上到好学校，最大可能地在上学中健康成长。因此，针对农村义务教育学生的营养改善计划，体现了国家善意，是现代政府的责任选择。

　　在承认或者强调国家行动的同时，也不能忽视民间探索。民间探索不仅体现出一种道德自觉，传递出一种道德魅力，而且，它本身也是国家行动的一种积极补充。现代社会架构中，第三组织的作用越来越明显，它发挥着政府和市场无法替代的能动作用。一些政府因为财力无法实现的，因为眼力无法发现的，因为智力无法认识的，都为民间探索提供了发挥的空间和存在的必然性。社会建设本就需要共建共享，民间探索积极作用的发挥，不仅有利于民生问题的解决，而且容易增进社会和谐，提高社会成员对于社会建设的参与感。民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动，所绽放的民间爱意，是国家行动无法取代也不必取代的。

　　国家行动和民间探索之间并非是孤立存在的，它们常常协同发力，共同推进社会建设。这里体现于两点，一是国家行动引领民间探索，二是民间探索推动国家行动。就现实来看，确实难言谁引领谁，两者常常是相互引领相互推动的关系。国家层面的农村义务教育学生营养改善计划，和民间爱心人士发起的“贫困山区小学生免费午餐”活动，两者之间正是一种共同存在、相互推进的关系。

　　国家行动和民间探索，本应该交相辉映。面向农村学生的营养计划，正呈现了这种交相辉映。正是这种交相辉映，让我们重新发现了慈善的力量，并对未来有着无限期待。（毛建国）