当社会道德沉降越来越明显时,道德沉沦,道德滑坡,道德底线,官德等等相关话语也频密地出现在人们的口齿之间,道德教育的呼声也从来没有像今天这样高亢。国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》,要求在“十二五”期间,对我国全体公务员进行职业道德轮训。培训的一项重要内容,是学习中国古代如何加强“官德”修养。
在封建社会,政治是官员群体行为的结果。因此孔子又说:“政者,正也;子帅以正,孰敢不正?”“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”但孔子的政德官德言论,只成座右铭,不成悬顶剑,丝毫改变不了当时和往后的官德。
什么是官德,它与一般道德以及法律、职责的边界又在哪里,这个问题如果不细加厘清,将影响我们的判断。
有人把贪污腐败、尸位素餐等视为官德低下;但贪污腐败是犯法,尸位素餐是渎职,这种泛道德观是对问题官员的“轻判”。
道德是人们共同生活及其行为的准则与规范。这个准则与规范对官员而言应该更高更严。官员的个人权利应该比普通百姓更少,官员的义务应该比普通百姓更多。在个人私生活场域,应该民宽官严,民可做而官不可为;在诸如见义勇为“好人好事”这类事上,道德对官员的“软强制”也远高于民众,即民可不必为而官不可不为。
因此,考察官员有没有官德,要看他们是不是真心诚意地服务于民众,私生活是不是检点,有没有起到道德风范的作用。目前官德低下的主要表现是,官员嚣张狂傲,眼睛向上,无视民众,把玩权术,弄虚作假,谋求特权,任人唯亲(包括亲属与亲密的人),满嘴官腔,私生活不检点……对这些官德问题,最有效的解决办法是靠制度。不难想象,假如官的权力由人民授予,对官员有真正的监督,人民能够罢免坏官,上述官德问题还能持久吗?
官德问题从根本上说是继承了封建官制的遗风。尽管古代中国也出过一些关心民众疾苦的官员,但仁义道德也在很多时候成为官员牟取私利、相互攻讦的“道具”,在真正为民服务的事功上也没有太多建树。更重要的是,古代的官德是皇权体系下缺乏独立人格的品质,与当今的民主法治社会格格不入。我们现在培训公务员,如果还以学习中国古代如何加强“官德”修养为重要内容,而不去注重体制改革制度创新,不去改进选择淘汰程序,不去建立有效的监督机制,这岂不是避重就轻,舍本逐末,头痛医脚,脚痛医头吗?
我们似乎从来不缺道德教育和宣传,从幼儿园开始,老师就教我们“五讲四美三热爱”,就为我们树立了许多道德榜样,可就是没有教人们如何把权力关进“笼子”,从而让官德跑出“笼子”……(何 龙)
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