中新社北京11月8日电 题：中国新一轮县乡人大换届选举：城乡同比的新实践
中新社记者 周兆军
11月8日，家住北京市石景山区八角北里社区的76岁的老人赵晶，一大早就来到设在小区内的投票点，投票选举他所在的石景山区的人大代表。“我们这个选区几天前举行过一次代表候选人与选民的见面会，所以我对4位候选人的情况都比较了解，早就想好了要投谁的票。”赵晶说。
这一天，北京2257个选举区县人大代表的选区、5142个选举乡镇人大代表的选区都进行投票，将选举产生区县人大代表4349人，乡镇人大代表9941人。在此之前的两个多月内，各区县经过组成选举委员会、选民登记、公布选民名单、推荐候选人、公布候选人名单、选民见面和投票准备等一系列程序。
从今年上半年到明年底，全国各地陆续开展县乡两级人大换届选举。目前，山西、江西、广西、甘肃、青海、新疆等6省区的县乡两级人大代表换届选举已经基本完成。
这一轮县乡人大换届选举是2010年选举法修改后的首次换届选举。为增强选民对代表候选人的了解，修改后的《选举法》明确规定，基层选举中选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民提出的问题，以便选民有充裕时间了解代表候选人。
从各地情况来看，选举委员会依法组织代表候选人与选民见面活动开展得比较普遍。全国人大常委会副秘书长何晔晖说，这是这次县乡人大换届选举的一个突出特点，这样做使新修改的选举法相关规定落到了实处。
为了增进选民对代表候选人的了解，新疆各地积极创新代表候选人介绍方式，通过召开见面会、组织走访群众、视频介绍、手机短信等形式充分介绍代表候选人情况。一些县乡还要求代表候选人在见面会时，采用双语向选民介绍各自情况。
新一轮县乡人大换届首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，彰显了人人平等、地区平等、民族平等的民主追求。
全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞在《求是》杂志上撰文指出，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是发展社会主义民主政治的重要举措，将进一步保障城乡居民享有平等的选举权，推进中国的人权事业不断发展，对充分调动各方面的积极性，统筹城乡协调发展和促进社会和谐，具有重大而深远的历史意义。
城乡同比的制度设计，为基层民主政治的依法实践开辟了广阔空间。对于中国9亿农民而言，参政议政的渠道将更加通畅，来自他们身边的代表比例将在县乡两级人大中显著提高。
从今年2月下旬到6月底，山西省的119个县区、1195个乡镇，完成了县乡两级人民代表大会的换届选举。山西省人大常委会委员、人事代表工委副主任杨竞赛介绍，全省共选出新一届县级人大代表20260名，其中一线工人代表1010名，比上一届多16名；农民代表7075名，比上一届多16名。相比之下，领导干部代表数量明显减少，据统计，比上一届减少1011名。
随着中国流动人口数量的逐年增加，这个群体的民主权利在这一轮县乡两级人大换届选举中更加受到重视。为保障流动人口参选，各地结合本地实际情况采取了许多积极有效的措施。例如北京市规定，在北京市居住一年以上或者已经取得本市工作居住证的流动人口，只要取得户口所在地原选区选民资格证明，就可以在本市现居住地或者工作单位的选区参加选举。市人大常委会还要求各选区采取措施方便流动人口登记和参选。
在这一轮换届选举中，选民参加选举的热情较高，山西等6省区参选率均超过90%。中国政法大学教授张树义表示，县乡人大代表选举是一种代议的间接民主制度，其环节是选民选举代表，代表去议政、决政。关键是保障选民与代表、代表与决政这两组关系畅通，人大代表作用越大，选民热情才会高涨。(完)
