京华时报：不买对的只买贵的疑似乱花钱保预算

　　实现《政府采购法》的立法初衷，不能只依靠政府采购部门的道德自觉，还需要强化公众监督，更需要制度不断改进和健全。

　　前不久，湖南长沙一企业总经理举报湖南省相关部门在一起政府采购中，招标过程有猫腻，其内定山寨杂牌中标，原本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元高价成交。相关官员则回应称，设定价格下限是为“花完预算”，为了确保采购的质量。

　　应该说，采购时设定价格下限并不违法，因为法律法规对此并无任何禁止性规定。但不违法只是底线，湖南这起采购案之所以备受质疑，不仅在于它只买贵的，还在于它特地设定价格下限。透视这起采购案，有不少疑点亟须厘清。

　　一方面，企业老总举报的相关内容是否属实？比如，该老总称，“一些大型生产厂家的名优产品纷纷被淘汰，一些村办个体小厂的杂牌产品反而受宠并最后中标”“原本仅需要1500万左右的采购项目，最后的成交价居然达3000万元。”当然，一分钱一分货，但政府花大价钱买假货或次品货，已经不是一次两次。因此针对企业老总的举报，有关部门不妨积极介入，调查其中有无猫腻。

　　另一方面，即便这些产品质量过硬，也不意味着政府花钱就可无所节制。政府采购花的钱是老百姓的纳税钱，一分一毛都应该珍惜，不该花的一分都不能乱花、不能多花。正如学者所称，“政府采购实际上是对公共资金的使用，在具体操作中，应遵循政府采购法体现的对公共资金有效、合理使用的原则”。不买对的只买贵的，崽卖爷田不心疼。

　　此外，对这起采购案还需进行制度性反思。相关官员表示，设价格下限是为“花完预算”，以免“影响第二年的预算编制”。《预算法》规定，各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。预算本来没花完，但为了不被收回，就匆匆花完，这种不讲质量、不论效率的突击花钱，显然与《预算法》相牴牾。其实，突击乱花钱现象不是孤例。上海市政协委员骆新曾透露，由于年终将至，某部门为了用光全年的预算，将好好的路面挖开再填起来。理由就是：用不光这笔预算，明年的预算可能就会减少。

　　遏制“不买对的，只买贵的”“集中采购变成集中腐败”等采购乱象，实现《政府采购法》“规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益”的立法初衷，不能只依靠政府采购部门的道德自觉，还需要强化公众监督，更需要制度不断改进和健全。 本报特约评论员王石川