时评：“商人傍局长”与“花光预算”一脉相承

　　自从傍上北京地税局原局长王纪平，42岁女子赵耘多次成功承揽地税系统项目，并涉嫌贪污1047万元以及向地税系统官员行贿980万元。

　　湖南长沙一家企业总经理举报省财政厅等机关在政府采购中，招标过程有猫腻，原本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元高价成交。湖南省文化厅规划官员回应称设价格下限是为“花完预算”，为了确保采购的质量。

　　女子傍官员而屡屡中标政府采购，再一次戳穿了很多事情。政府采购招标走过场、蒙人，这种事当然不是秘密，也不稀奇，媒体不说我们也早就知道。

　　潜规则不稀奇，游戏政府采购也不稀奇。当那一个又一个的“只买贵的”的政府采购游戏一次次不了了之之后，再次曝出的故事告诉了我们“只买贵的”的另一种原因——花光预算。听来令我们纳税人震惊的理由，体制内的人们却能给出合情合理且合法的解释：“预算执行的需要，因为如今不仅有预算编制，还有预算执行。如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”之所以说合法，是官员认为“设置投标产品价格的最低下限，法律法规没有禁止性的规定”。

　　海口市有一家“五无”的“空壳公司”，在注册成立后4个月内连续在政府采购中中标。今年5月，又击败一批平均出价400万元左右的知名企业，以590万元的最高价中标海口市人民医院一项目。你若以为这件事很了得，那么比这更了得的就是，经过有关方面调查给出的结论是“空壳公司中标合法”。“合法”的理由同样不重要，重要的是，有关方面有认定“合法”的能力——说你合法你就合法，不合法也合法。

　　北京地税局原局长王纪平多年间为其情妇承揽项目，“合法”从来就不是问题；该局以政府采购招标捞钱的问题形成窝案，运维中心主任刁维列为了捞钱方便，就让他的朋友开了一个“空壳公司”。海口官方称，“空壳公司”单独中标不合法，但这个公司与其他公司组成“联合体”，所以合法。我估计北京地税局刁维列的“空壳公司”也有“联合体”，否则程序上走不通。但问题的关键不在于有无“联合体”，而是体制内的运作能量，现行制度给潜规则运作留下足够的空间。只要人家不遭遇落马的厄运，不管是让情妇中标，还是“花光预算”，还是开“空壳公司”，都没事。王纪平、刁维列不幸落马，政府采购中的很多猫腻终成罪证；然而我们不要忘了，王纪平、刁维列他们的勾当也曾经像“花光预算”和所谓“联合体”的政府采购一样“正常”过，只不过是想不想真查罢了，要是全都真查，真不知道在相同背景与规则之下，政府采购项目有多少是能经得起查的。 (马涤明 作者系职员）