过失成本承担是遏制工程事故的一道阀门

　　13日，铁道部公布了宇松铁路严重质量问题查处结果。铁道部有关负责人称，10月20日媒体反映的宇松铁路合同诈骗、工程违法分包转包、工程质量问题等属实，是一起典型的工程质量重大责任事故；对涉及单位和人员做了相应处罚，不合格工程全部返工处理。(据2011年11月14日《新华每日电讯》)

　　近年来，层层转包已经成为工程事故推手。2004年5月，被层层转包的河南省安阳信益电子玻璃有限公司工地68米高的烟囱上料架突然发生倾翻，造成21死10人伤；2005年12月，四川都江堰至汶川高速公路董家山隧道右洞工程因为转包，导致发生瓦斯爆炸，造成44人死11人伤；2010年11月，被大火夺走58条生命的上海教师公寓节能减排改造工程，从上至下经过了至少三层转包；而近日曝出的深圳造价160万元天桥，被疑层层转包后仅剩25万。层层盘剥，环环抽条，中间环节巧取豪夺，不出质量事故也就怪了。

　　而一旦事故发生后，人们便会自然地发现，制度虚置总是导致事故的标准答案。河南义马矿难还未尘埃落定，相隔短短一周的时间云南师宗煤矿发生煤与瓦斯突出事故。就在去年11月28日，这个煤矿由于煤与瓦斯突出隐患严重，生产许可证已被暂扣。国家安监总局局长骆琳指出，事故煤矿违法违规擅自生产，有关部门监管监督不到位，责令停产整顿工作不到位，煤与瓦斯突出矿井综合防控措施不到位，井下六大系统工程建设不到位，安全系统无保障，没有严格执行领导干部下井带班制度。“四个不到位”，可以归结为一个制度落实不到位。

　　制度虚置，成为摆设，重要的根源在于责任追究上没动真格，问责软弱无力。在这一点上，铁道部此次对导致宇松铁路质量事故和严重的违法分包、转包问题相关责任单位和人员的处理，倒是让人从中看到了“铁老大”铁心保质量的气魄：责成主要责任单位中铁九局对事故涉及的16个墩台全部返工并承担直接经济损失的90%；取消其一年铁路建设工程投标资格；将中铁九局宇松项目部原项目经理清除出铁路建设市场；对项目涉及的其它违法分包合同彻底调查清理，对涉及的包工队清除出场，发现腐败问题彻底追查。责成监理单位沈阳铁路建设监理有限公司作对事故涉及的16个墩台承担直接经济损失的10%，取消一年铁路建设工程投标资格，将该项目总监、副总监及有关现场监理人员清除出铁路建设市场。给予监管单位沈阳铁路局全路通报批评，2011年度建设单位考核直接定为不合格；对相关责任人予以撤职、免职、降级等处分。

　　其实就应该这样做，处理事故不能搞“炒豆大家吃，砸锅一人担”，更不能集体包揽。谁的孩子谁来抱，谁的责任谁扛走。责任分明，奖罚严明。对事故责任者严惩不贷， 对渎职失职者严惩不贷，对游戏法规制度者严惩不贷，承担事故过失成本也许是遏制事故的良方。只有让相关责任者政治上身败名裂，经济上代价惨重，敬畏职责，敬畏制度，敬畏生命，也许将不再是一句空话，各种事故才会真正降下来、少一些。（徐云鹏）